A类

签发人：黄新波

陕工信函〔2024〕255号

张旭代表：

您提出的《关于支持民营企业提升创新创效能力的建议》（第138号）收悉，现答复如下：

当前科技创新、市场形态、产业发展给处于传统经营模式中的民营企业发展带来严重挑战和冲击，建议中您提出的持续优化营商环境，政府引导，企业参与，不断提升管理和技术水平的发展思路，对发挥好政府和市场的作用，激发民营企业创新活力，促进我省民营经济高质量发展具有很好的借鉴意义。

一、关于加强民营经济发展政策落实

党中央、国务院高度重视民营经济发展，2023年出台《关于促进民营企业发展壮大的意见》，对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署。省委、省政府深入贯彻落实中央决策部署，针对我省民营经济面临的新情况和新问题，研究出台了《大力服务民营经济高质量发展十条措施》（陕发〔2023〕3号）。《措施》强调以民营企业需求为导向，更具针对性地做好“服务”这篇文章，把中央和省级已出台的各项政策落实到位，让广大民营企业和民营企业家吃下“定心丸”、增强获得感，踏踏实实抓经营，安安心心谋发展。

二、关于优化营商环境

我省持续深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境。2020年，修订发布了《陕西省优化营商环境条例》，对市场主体保护、市场环境、政务服务等内容进行了规范。针对民营经济发展所面临的问题，《陕西省民营经济发展促进条例》作为重点立法项目列入2024年省政府立法计划。《条例》起草工作专班正在广泛收集整理各方面关于民营经济发展促进的立法需求和建议，聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素等民营企业关切，建立和完善相关法律制度，以法治方式保持政策制定和执行的一致性稳定性，进一步稳定预期，提振民营企业发展信心。

三、关于组织开展定点帮扶民营企业行动

国企和大型企业作为国民经济发展的“顶梁柱”，在现代产业体系中具有显著的规模优势和平台优势；中小企业作为最活跃的市场主体，具有机制灵活、反应敏捷的优势，是产业创新的重要力量。大中小企业融通创新是发挥大企业引领带动作用，激发中小企业创新活力，提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要途径。我省通过提升全省重点产业链发展水平、促进中小企业特色产业集群发展等政策措施，大力促进大中小企业融通创新发展，以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。

四、关于支持民营企业与科研院所合作

我省鼓励企业牵头组建创新联合体，推广“四主体一联合”创新模式，促进产学研深度融合。近年来，省级部门印发《陕西省创新联合体组建工作指引》等系列指导性文件，支持民营企业与行业龙头企业、高校院所等组建创新联合体、共性技术研发平台，促进科技资源开放共享，强化企业主导的产学研深度融合，推动科技成果转化与企业发展需求高效对接。积极推广科技成果转化“三项改革”，进一步深化科技体制改革，释放科技生产力，激发广大科技人员创新创业活力，促进高等院校科技成果走出实验室，产生更大社会效益和经济效益。

五、关于加强民营企业人才培育

人才是企业发展的决定性因素，《大力服务民营经济高质量发展十条措施》要求，加大急需紧缺人才和创新团队引进，强化领军人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才培训工作，多渠道帮助民营企业开展招聘活动，缓解民营企业引才、育才和用工难题。省级中小企业发展专项资金支持中小企业人才培训、人才招聘引进等服务业务开展。我厅每年组织开展中小企业经营管理领军人才和专业技术技能人才培训；组织中小企业人才服务基地开展人才培训和招聘引进，为民营企业、中小企业高质量发展提供人才支撑。

下一步，我厅将继续深入贯彻落实省委、省政府大力服务民营经济的有关决策部署，持续推进各项政策措施落地见效，加快民营经济发展促进立法进程，继续支持民营经济创新发展，着力破解民营企业人才招引留用难题，进一步增强民营经济创新活力。

感谢您对民营经济发展工作的关心和支持！

陕西省工业和信息化厅

2024年7月4日