典型案例@投标产品制造商为大型企业，导致政府采购合同被撤销

时间： 2025-03-03 08:00 |来源：

案例速览

某高校人工智能专业课程实践平台购置项目（项目编号：PYGP-2024-A-0810），采购预算为528.6036万元。在该政府采购项目中，一家供应商对中标结果提出投诉。投诉焦点集中在某中标供应商的《中小企业声明函》存在问题，该中标供应商部分投标产品制造商属于大型企业，然而其提交的声明函内容与之相悖，涉嫌提供虚假材料以谋取中标。此外，投诉方还提出多项其他投诉事项，如质疑该供应商经营范围不符、类似成功案例缺失、售后服务不达标，以及对自身投标文件得分和质疑函答复存有异议。

处理情况及依据

天津市财政局受理投诉后，迅速对项目从招标公告发布、开标评标到中标公示的全过程资料进行全面核查，涵盖采购文件、供应商投标文件、采购人及代理机构的答复材料等。经详细审查，确定部分投诉事项成立且对采购结果产生影响，而部分投诉事项因缺乏事实依据不成立，还有部分不符合法定受理条件。

依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定，天津市财政局做出处理决定：因部分投诉事项成立且影响采购结果，撤销本项目政府采购合同，责令采购人重新开展采购活动；同时，依据相关条款驳回不成立及不符合受理条件的投诉事项。

知识拓展

在政府采购项目中，中小企业的认定需依据不同采购项目类型确定。对于货物采购项目，若供应商投标产品制造商为大型企业，即便供应商自身是中小企业，严格来讲也不能享受中小企业扶持政策，不符合政策优惠条件。《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条明确规定，货物采购项目中，货物需由中小企业制造（即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标），才能享受相关政策。而在工程采购项目中，若供应商为中小企业且是工程的承建单位，一般可认定符合参与条件，与工程所需货物的制造商规模无关。在服务采购项目中，主要看服务是否由中小企业承接，即提供服务的人员是否为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，与服务过程中涉及的货物制造商规模无关。这一案例充分体现了政府采购项目对中小企业认定的严格要求，以及对违规行为的严肃处理，投标产品制造商为大型企业却虚假申报的情况，最终导致成交结果无效。

来源：中国招标

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