案例 | 投诉人应就投诉事项提供必要材料

时间： 2024-01-05 14:55 |来源：

案例要点

投诉人认为，招标文件部分评分条款存在倾向性，指向H品牌，无法保证采购人设定的采购需求必须满足货物类项目有3个品牌可以参与政府采购活动。同时投诉人还提供了投标供应商X公司、R公司盖章的《参数响应情况表》（X公司和R公司不满足投诉涉及的评分项要求）。财政部门认为，投诉人所提供的证明材料，与是否仅有H品牌能够满足招标文件的功能需求并无必然联系，不能据此证明市场上其他供应商不能满足招标文件的功能需求。投诉人认为完全满足该功能的有且仅有H品牌的观点缺乏事实依据，投诉不成立。

基本案情

采购人T局委托采购代理机构D公司就“某体育中心智慧场馆”项目进行招标。本项目采用公开招标方式，于2022年7月发布招标公告。投诉人M公司对采购文件提出质疑后，因对采购人T局、采购代理机构D公司作出的质疑答复不满意，向财政部门提起投诉。

投诉事项1—16：招标文件部分评分条款违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定，存在倾向性，指向H品牌，无法保证采购人设定的采购需求必须满足货物类项目有3个品牌可以参与政府采购活动。

处理结果

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十五条、第二十九条第一项、第二项的规定，财政部门作出如下处理决定：投诉事项1—16项缺乏事实依据，投诉不成立。

处理理由

经调查，财政部门查明：第一，投诉事项涉及招标文件技术评分项1-7至1-20、1-22及1-23。经查阅该项目评标资料，有6家供应商通过资格性、符合性审查进入综合评分环节。投诉事项1—14分别对应招标文件技术评分项第1-7至1-20，每项均有4—6个供应商得分。投诉事项15、16分别对应招标文件技术评分项1-22、1-23项，根据中国信通院可信大数据网等公开渠道查询结果，有多家供应商均具有技术评分项1-22、1-23项要求的评测证书。第二，处理投诉过程中，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十三条规定，财政部门组织政府采购评审专家对投诉人、被投诉人提交的材料进行论证，论证结论认定：目前市场上各有3家（含）以上品牌满足招标文件的参数要求，该项目并未指向特定品牌或者供应商。

根据以上查明情况，财政部门认为：

投诉事项1—16均为评分项，投诉人提供了X公司、R公司盖章的《参数响应情况表》（X公司和R公司不满足投诉涉及的评分项要求），但是这2家供应商能否满足招标文件的功能需求，与是否仅有H品牌能够满足招标文件的功能需求并无必然联系，不能据此证明市场上其他供应商不能满足招标文件的功能需求。结合投诉事项1—14有多家供应商得分，投诉事项15、16有多家供应商拥有评测证书并可通过公开渠道查阅，以及政府采购评审专家论证意见等情况，现有证据无法证明这16个评分项指向特定供应商，不能据以认定采购人设置这16个评分项属于《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。投诉人认为完全满足该功能的有且仅有H品牌的观点缺乏事实依据，投诉不成立。

法律依据

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、第十三条第一款、第五十六条；

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、第五十五条、第五十六条；

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十三条、第二十五条、第二十九条第一项及第二项。

来源：中国招标

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