财政厅：中标供应商用返聘人员，低于成本价被判无效投标

时间： 2023-12-14 17:21 |来源：

12月4日，四川省财政厅发布165号政府采购处理结果，涉及项目为四川交通职业技术学院宿舍管理外包服务，本项目8月29招标，预算金额150万元，本项目采用最低价评标法，9月12日开标，四川首创环境管理有限公司中标本项目中标金额969,219元，节支53万元。但是本项目最终却因为低于成本价而被撤销了合同。

原因是投标供应商之一的四川万大物业管理有限责任公司对项目进行了投诉，他们认为中标供应商四川首创环境管理有限公司报价低于成本，那么怎么界定是低于成本呢？问题在于员工的工资。

根据招标文件，本项目服务人员（保洁员、宿舍管理组长、宿舍管理员）最低配置需求为32人，而且这些服务人员须全部为专门服务于本项目的全职全日制人员、不得使用非全日制及兼职人员，且投标人须承诺与委派本项目服务人员签订劳动合同，人员工资不得低于成都市最低工资标准，社会保险、福利费、节假日加班费等应执行国家和地方政府的相关法律、法规和部门规章。

但是中标供应商却使用了退休返聘人员，工资和社保都低于成都市最低标准。

经过四川省财政厅的调查，证明投诉事项属实，依法要求撤销合同，采购人依法另行确定中标供应商。

四川省财政厅投诉处理结果公告（川财采〔2023〕165号）

一、项目编号：N5100012023001200

二、项目名称：四川交通职业技术学院宿舍管理外包服务(三次)招标项目

三、相关当事人

投诉人：四川万大物业管理有限责任公司

地址：四川省成都市成华区建兴路76号1栋2层附215号

被投诉人1：四川省政府采购中心

地址：成都市人民中路三段33号

被投诉人2：四川交通职业技术学院

地址：四川省温江区海峡两岸科技园大学城

相关供应商：四川首创环境管理有限公司

地址：四川省成都市龙泉驿区龙泉街道翠龙街66号1栋1楼1号

四、基本情况

2023年8月29日，四川省政府采购中心在四川省政府采购网发布招标公告。2023年9月20日，四川省政府采购中心组织本项目开标、评审。2023年9月21日，四川省政府采购中心在四川政府采购网发布本项目结果公告。

投诉事项：中标候选排名第一的供应商四川首创环境管理有限公司，低于成本报价，使用了退休返聘人员降低报价的行为，不满足采购文件最低于工资、最低社保缴费相关规定，应做无效投标处理。

五、处理依据及结果

依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第三项规定，本机关决定：投诉事项成立，撤销合同，采购人依法另行确定中标供应商。

四川省财政厅

2023年11月30日

来源：中国采购与招标网

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