B类

签发人：韩宏琪

陕工信函〔2025〕266号

徐靖委员：

您提出的《关于将园区经济纳入陕西省经济战略的提案》（第260号）收悉。现答复如下：

一、全省工业园区基本情况

据前期摸底调查，全省各级各类开发区和工业园区共计162个。其中，以工业为主导产业的开发区和工业园区（以下统称“工业园区”）共116个。全省116个工业园区中，国家高新区、国家级经开区分别有7个、 5个，省级高新区、经开区分别有29个、47个，省级工业园区24个，独立化工园区4个。经过多年发展，我省工业园区具有以下特点。

一是成为工业经济发展的重要支撑。2024年，116个工业园区完成规上工业产值约2.7万亿元，占全省规上工业产值的90%以上；入驻规上工业企业6500余户，占全省规上企业总数的75%以上。

二是成为重点产业布局的重要承载。从工业园区主导产业来看，涵盖了能源化工、装备制造、冶金建材、食品医药、电子信息等重点行业，其中以能源化工为主导产业的园区29个、装备制造31个、食品医药33个、冶金建材（新材料）13个、电子信息10个，是全省万亿级产业集群和制造业重点产业链的重要承载平台。

三是成为县域经济发展的压舱石。全省县域经济范围内的83个县（市、区）有87个工业园区，2024年完成工业产值12289.59亿元，同比增长9.8%，带动县域工业实现增加值7645.92亿元，同比增长8.4%，占地区生产总值的45.5%，拉动县域经济增长3.4个百分点。

四是成为稳就业促增收的重要渠道。2024年全省工业园区吸纳就业接近300万人，同比净增超10万人，有48个工业园区从业人员超过1万人。

诚如您所说，我省工业园区在快速发展的同时，也面临着亟待解决的困难和问题，园区布局不够合理，主导产业不够清晰，同质化现象凸显；部分园区基础设施建设滞后，企业要素保障不够到位；个别园区开发建设债务较重，负债率较高等。

二、下一步工作举措

结合您的建议，我厅将按照省委省政府推动开发区（工业园区）高质量发展的安排部署，制订园区建设管理的指导意见，从运营管理、产业发展、开发建设、招商引资、投入产出等方面强化规范引导，实施六大行动，为园区经济发展提供有力支撑。

（一）产业规划引领行动。进一步完善园区产业发展规划，明确重点发展的特色产业，引导园区差异化定位和协同化发展；精准绘制产业发展图谱，明确发展路径，形成较高集中度的产业布局和较高水平的产业集群。

（二）功能设施提升行动。推动交通、环保、电力、通信网络、资源循环化利用以及新型基础设施优先在园区布局，全面推动人、财、物、信息、技术、政策等各种资源要素向园区叠加，强化聚集效应，发挥园区在企业引育、产业发展等方面的示范引领和辐射带动作用。

（三）招商引资拓展行动。紧盯重点领域和重点地区，不断提升招商的效率和质量；建立园区与重点产业链链主企业对接机制，围绕产业协同、规模扩张、上下游配套等开展“以商招商”；加强园区项目跟踪服务，确保园区社会资本投资、产业项目投资和制造业项目投资增速高于全省平均水平。

（四）服务功能优化行动。优化服务环境，鼓励引进市场化专业服务机构开展精准服务。加大创新平台建设力度，推动园区企业转型升级，产业高端发展。强化金融服务，推进园区与银行、保险、证券、基金等金融机构战略合作。

（五）协同发展推进行动。强化产业协同，对不符合园区产业规划的项目，推动县域、市域间有序异地流转；加强区域协同，有效利用城区现有生活配套，积极打造产城融合创新街区，因地制宜建设园区生活配套设施。

（六）绿色安全保障行动。推动园区依法依规开展园区规划环境影响评价和整体安全风险评估，探索开展园区安全、环保第三方综合服务治理，统筹各级节能降耗资金，优先支持园区实施循环化改造项目。

最后，十分感谢您对园区经济的关注和支持。

陕西省工业和信息化厅

2025年7月14日