B类

签发人：韩宏琪

陕工信函〔2025〕238号 

孟裕凯委员：

您提出的《关于尽快组织新质生产力项目、争取超长期特别国债支持的提案》（第279号）收悉，感谢您对我省产业发展的关注和支持，现结合我厅职能和工作实际，对您提出的建议答复如下：

一、关于“高度重视超长期特别国债与新质生产力发展的关系”的建议

超长期特别国债与新质生产力发展之间存在深度协同关系，其核心在于通过超长期特别国债资金供给和精准投向，为新质生产力的培育提供重要支撑。省工业和信息化厅深刻认识到超长期特别国债对培育新质生产力的重要作用，并将其作为推动经济高质量发展的重要抓手，持续强化政策衔接与落地效能。

近年来，我厅积极贯彻落实国家相关政策部署，在工业重点领域持续加大资金统筹力度，精准引导各类资金向新质生产力项目汇聚。2024年以来，聚焦电子信息、新能源、高端装备、生物医药等新兴产业领域，推动我省47个重点项目纳入国家超长期特别国债支持范围，获得支持资金达6亿元，这些资金不仅为项目技术突破、改造升级注入强劲动力，更加速了创新要素集聚，为培育新质生产力奠定了坚实基础。

与此同时，我厅正积极探索超长期特别国债与新质生产力项目的融合路径。一方面，通过借鉴先进地区的成功经验，围绕我省优势产业谋划一批具有示范引领效应的重大项目；另一方面，通过建立“财政资金+金融工具”联动机制，强化项目全生命周期管理，吸引更多社会资本跟进投入，进一步优化资源配置，为新质生产力的蓬勃发展营造良好环境。

二、关于“成立新质生产力超长期特别国债项目工作组”的建议

省发展改革委已会同省财政厅、省工业和信息化厅、省科技厅等多部门，建立了常态化的沟通协调机制，共同研究超长期特别国债支持政策。一是建立部门协同工作机制。省发展改革委牵头梳理国家重大战略和重点领域安全能力建设相关政策，明确支持领域和条件；省工业和信息化厅牵头梳理工业重点领域技术改造和设备更新；省财政厅加强与财政部的沟通对接，及时掌握国债支持方向和资金使用要求。二是抓实超长期特别国债支持。超长期特别国债资金主要支持“两重”“两新”相关项目，“两重”方向，强调自上而下，体现国家意志，具体由省发展改革委牵头组织实施，支持八方面17项重点任务，对纳入支持范围的项目予以支持。“两新”方向，省工业和信息化厅主要承担工业领域大规模设备更新，目前支持方向主要有工业重点领域化工、冶金、有色、机械、纺织、轻工等11个方向，以及电子信息领域，对纳入支持方向的项目，按不超过核定固定资产投资相关比例予以资金补助形式的支持。三是加大相关项目谋划储备。省工业和信息化厅持续动态更新项目储备库，2025年，向工信部报送工业领域设备更新和技术改造储备项目，并纳入我省“四个一批”项目库实行动态管理，并同步建立跟踪服务机制，为申请国家超长期特别国债，以及落实省级支持政策提供有力依据。四是提升政策服务质效。构建“线上+线下”服务体系，线上依托“陕企通”平台，集成政策指引、供需对接、典型案例等功能模块，开设制造业设备更新服务专区；通过网络视频会议开展线上政策宣讲，全方位扩大政策覆盖面。线下聚焦重点工业企业及相关民营企业组织专题培训，安排业务骨干赴人行陕西省分行、国家开发银行陕西分行、榆林市等地开展精准政策宣贯，深度解读政策要点与项目申报规范，助力企业精准把握政策方向、规范申报流程，加速推动政策落地。四是做好项目资金配套及管理监督。超长期特别国债支持设备更新类项目申报要求中明确资金拼盘完整，项目资金构成比例：资本金+超长期特别国债支持资金+银行贷款+省级专项债等。超长期特别国债在资金项目管理方面已明确由项目监管责任单位负责监督管理，并明确要求，项目监管责任单位做到开工到现场、建设到现场、竣工到现场，加强项目监管。

下一步，我厅将充分吸纳您的建议，进一步加强组织领导，强化部门协同，加大项目谋划和申报力度，完善配套政策措施，加强项目管理和监督，全力争取超长期特别国债对陕西新质生产力项目的支持，推动我省经济高质量发展。

最后，再次感谢您对新质生产力、争取超长期特别国债方面的建议，敬请继续关注和支持陕西工业高质量发展。

陕西省工业和信息化厅

2025年7月14日