B类

签发人：陈  忠

陕工信函〔2023〕226号

陈虎林委员：

    您提出的《进一步加大中小微企业扶持力度的建议》（第294号）收悉。现答复如下：

近年来，全省认真贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话重要指示精神，持续优化发展环境。聚焦“六保”工作，落实“六稳”任务，不断加大对中小企业民营经济扶持力度，全省中小企业民营经济呈现“总体平稳、稳中有进”的运行态势，中小企业民营经济高质量发展取得新成效。2022年，全省实现非公经济增加值16898.36亿元，占GDP比重51.6%。今年一季度，全省实现非公经济增加值3961.79亿元，占比51.8%。

一、及时出台政策，加强政策落地生效。为支持中小企业民营经济健康稳定发展，党中央国务院和省委省政府出台了一系列促进中小企业民营经济发展的政策措施，省级各部门、各地市结合实际出台细化政策措施方案，加大政策落实，确保中小企业民营企业渡过难关。全省各级充分发挥促进民营经济发展工作领导小组办公室协调机制作用，推动各相关部门、各地区按照职责分工，加大工作力度，全面压实责任，推动各项措施落到实处，提升中小企业民营企业的满意度和获得感。2021年，省政府出台了《民营经济高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》,新修订的《陕西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》于2021年8月1日正式施行。今年3月，省委省政府召开全省民营经济高质量发展大会，出台《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，推动中小企业民营经济质的有效提升和量的合理增长。

二、加大企业帮扶力度，助力优化营商环境。2021年12月，省政府出台了《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》，进一步加大企业帮扶力度，实施税收优惠政策，落实留抵退税政策，在按月退还增量留抵税额的基础上，一次性退还小微民营企业存量留抵税额；依据中央授权，按50%最高幅度顶格减征增值税小规模纳税人、个体工商户等民营经济的“六税两费”。优化实施税收优惠政策，出台了我省地方减免政策，对住宿、餐饮、商贸流通、交通运输等民营经济集中的行业免征水利建设基金和残疾人就业保障金。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施至2024年12月31日。继续实施失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人及以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还；中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还，政策实施期限截至2023年12月。落实《保障中小企业款项支付条例》，持续清理拖欠中小企业账款，保护中小企业民营企业合法权益。着力构建亲清新型政商关系，做到有求必应，无事不扰。开展中小企业发展环境评估，推动实现以评促建、以评促改、以评促优，不断改善我省中小企业发展环境。

三、加强融资促进，解决融资难题。出台《陕西省金融支持民营经济高质量发展的若干措施》。加大民营企业贷款投放，2022年末，全省民营企业贷款余额增长11.3%，高于各项贷款增速0.9个百分点。落实金融机构小微企业贷款利率奖补政策。对金融机构普惠贷款总量、小微企业制造业贷款、首贷户及利率等指标进行综合评估，按照不超过0.5‰的标准给予奖励。设立8亿元规模的中小微企业银行贷款风险补偿资金，重点支持我省24条重点产业链、秦创原创新驱动平台等领域中小微企业发展，对符合条件的贷款发生风险后给予最高50%的风险补偿。鼓励政府性融资担保机构加大对交通运输、餐饮等中小微企业、个体工商户担保支持力度。2022年，全省政府性融资担保机构新增担保业务规模747亿元，服务中小微企业和个体工商户、农户12万户。

四、持续建立健全中小企业服务体系，提升服务能力水平。加强省、市、县三级民营企业和中小企业服务体系建设，截止2022年12月，我省培育建设国家级中小企业公共服务示范平台19家、省级示范平台146家。打造“陕企通”一站式服务平台，全面提升拓展“陕企通”服务功能，汇集国家、省、市、县各级涉企政策，实现全省涉企政策统一发布和精准推送，由“企业找政策”转变为“政策找企业”；重构诉求办理工作机制，实现企业诉求全流程响应服务，让企业有需求上“陕企通”反映，有问题找“陕企通”解决，切实提升诉求响应率、问题办结率和企业满意率。

下一步，我们将深入实施《大力服务民营经济高质量发展十条措施》。强化工作推进机制，省促进民营经济发展工作领导小组统筹推进全省民营经济高质量发展工作。持续优化发展环境，维护中小企业民营企业合法权益。推广应用“陕企通”一站式服务平台，为企业提供方便高效的政策咨询和诉求办理服务。建立民营经济高质量发展统计监测指标体系，加强民营经济运行情况统计分析。将促进民营经济发展工作纳入全省年度目标责任考核，促进中小企业民营经济高质量发展。

感谢您对中小企业民营经济发展的关心和支持！

陕西省工业和信息化厅

2023年7月1日