B类

签发人：陈  忠

陕工信函〔2023〕215号

任远委员：

您提出的《关于加强知识产权担保质押贷款 解决科技企业融资担保难问题的建议》（第681号）收悉。现结合我厅职能和工作实际，答复如下：

一、知识产权质押融资相关政策及文件

近年来，党中央、国务院，以及省委省政府先后出台了一系列政策举措，支持知识产权强国、强省战略，省领导高度关注此项工作。当前，省委省政府提出了“四个经济”的战略部署，《陕西省知识产权强省建设刚要（2021-2035年）》进一步明确知识产权质押融资工作的重要性；《陕西省知识产权质押贷款管理办法》对知识产权质押贷款用途和条件、知识产权资产评估、贷款申办程序、贷款管理及组织实施等做了具体的规定；在近期制定的《大力促进民营经济高质量发展十条措施》中再次强调，“鼓励银行机构加大知识产权质押融资，引导银行机构与投资机构建立市场化投贷联动机制，拓宽融资渠道，缓解民营企业融资难问题。”在小微企业融资担保体系建设中，我厅联合省财政厅先后出台了《关于继续实施小微企业融资担保业务降费奖补政策的通知》（陕财建〔2021〕106号）、《陕西省小微企业融资担保业务降费奖补政策实施办法》（陕财办资〔2021〕255号）文件，两个文件进一步明确了对融资担保机构进行奖补，以更加直接的方式降低小微企业担保费率。通过一系列的政策组合拳，知识产权质押融资的相关政策在支持科创型企业发展、缓解民营企业和中小微企业融资难、融资贵等方面发挥着积极重要的作用。

二、中小微企业知识产权融资担保工作情况

（一）完善工作机制，推动金融惠企政策落实。一是与人行西安分行联合下发了《关于建立“五个机制”全面提升民营和小微企业金融服务质效的通知》，建立金融顾问、四贷促进、让利实体、发债辅导、考核奖励五个机制，有针对性地宣传知识产权质押融资等各项金融惠企政策，全面提升民营和小微企业金融服务质效。截至2022年末，全省普惠小微企业贷款余额3725.48亿元，同比增长27.78%，高于各项贷款增速17.4个百分点。全省已建成“四贷促进”服务站68个，金融顾问6369人，累计走访对接50.40万人次。二是与人行西安分行、省财政厅等四家单位联合下发了《关于进一步延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策实施期限有关事宜文件的通知》，对受疫情影响的中小企业，以及科技型中小企业知识产权质押融资予以重点支持，始终保持小微企业金融支持力度不减，确保融资更便利、综合成本稳中有降。

（二）积极争取中央奖补资金，降低小微企业融资担保费率。2018-2022年，在我厅积极争取下，陕西省连续5年共获得中央小微企业融资担保业务降费奖补资金6.589亿元，位列西部第3，全国第9，用于全省268户/次融资担保机构的小微企业知识产权质押等融资担保业务奖补。经过几年政策引导，全省小微企业年化担保费率从2.5%降至0.89%，下降了1.61个百分点，年化担保额从76亿元增加至326.88亿元，增加了4.2倍，服务小微企业数量从2085笔增加到7573笔。截至2022年，累计为融资主体节省担保费超过10亿元，我省小微企业融资担保业务面扩、量增、费降效果显著。

（三）设立中小企业知识产权质押融资项目贴息专项资金，支持科技型中小企业发展，降低企业融资成本。对企业以知识产权质押获得银行贷款并按期偿还本息的企业，按贷款年限给予最高两年贴息，贴息比例为不超过企业支付贷款利息额的30%，单户最高50万元的贴息补助。2019—2022年，省级共下达专项资金2621.19万元，支持153家科技型中小企业知识产权质押融资项目。2022年，在我厅奖补的69家企业中，制造业企业和“专精特新”企业占比分别为62%和30%，一批科技含量高、市场前景好的科技型中小微企业通过自有知识产权获得金融机构贷款扶持。

三、重点领域融资及普惠金融服务工作情况

（一）建立小微企业贷款利率奖补机制，支持普惠小微金融增量扩面。从2020年起，每年从省级中小企业发展专项资金中列支2000万元对银行业金融机构上年度首贷、信用贷、科技型小微企业制造业贷款、利率水平等因素综合评估后，按照一定的比例与标准予以奖励，撬动银行机构扩面、量增、价降，在金融机构中形成示范带动作用。2022年，奖励省内10家银行业金融机构资金2000万元，共为10.58万户小微企业提供贷款914.11亿元，贷款加权平均利率下降1.03个百分点。

（二）建立主办行制度，推动产业链上下游企业协同发展。会同人行西安分行建立“一链一行”主办行制度，围绕我厅17条省级重点产业链，首批确定了30家银行机构作为主办行或主要参与行，梳理出了333家企业，为产业链上下游企业提供定向金融服务；召开“一链一行”制度推进会，深入推动主办行创新供应链金融服务，开发“一链融”“一链通”等特色产品。至今年一季度，“一链一行”重点产业链名单内企业贷款余额2546.46亿元，同比增长15.16%；一季度累放贷款548.25亿元。

（三）实施“十行千亿惠万企”融资专项行动。与省内13家银行业金融机构开展合作，2023—2025年，拟安排每年不少于2000亿专项信贷资金，在全省建立不少于80个“四贷促进”（首贷、续贷、信用贷、随借随还贷）金融服务站，建立不少于5000人的“金融顾问”团队，走访不少于50个“特色园区”和 150个“双创基地”，支持不少于10万户（次）中小微企业，努力实现“重点区域全覆盖、合作银行再扩面、信贷规模再扩量、服务企业再增效”，不断增加金融机构对中小微企业首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款的投放力度，推动我省中小微企业金融供给总量稳步增加，质量效率显著提升。

（四）聚焦重点领域，确保专项信贷金融服务精准覆盖。一是与中行签署《金融支持先进制造业和战略新兴产业战略合作协议》。中行2023—2025年将为我省先进制造业和战略性新兴产业企业提供800亿元综合金融服务。二是与建行陕西省分行印发《关于开展“支实体、稳经济、促发展”专项金融服务工作的通知》，《关于实施重点产业链及“专精特新”中小企业融资服务方案的通知》，五年设立1000亿元专项信贷资金。三是与邮储银行陕西省分行联合印发《关于开展“支实体、稳经济、促发展”专项金融服务工作的通知》《关于开展“专精特新”中小企业专项金融服务的通知》，三年设立60亿元，支持不低于400户专精特新中小企业发展，通过清单式对接和台账管理，加大对重点领域企业的信用贷款和中长期贷款投放力度。

（五）建立重点产业链信贷风险补偿机制，扩大重点产业链上下游企业和“专精特新”企业信贷规模。出台《陕西省重点产业链和“专精特新”中小企业银行贷款（工信贷）风险补偿实施细则》，与人行西安分行建立“工信贷”企业白名单机制，对重点领域和薄弱环节信用贷款、上市培育贷款和中长期贷款，出现的不良贷款按照20%-50%的比例进行风险分担。首批公布“工信贷”白名单企业1238家，指导合作银行按照市场化、法制化原则开展融资对接，精准有效满足“白名单”企业合理融资需求，推动《陕西省重点产业链和“专精特新”中小企业（工信贷）风险补偿实施细则》落实落细。

下一步，我厅将进一步强化融资服务，拓宽企业融资渠道，认真做好以下几方面的工作：一是继续用好普惠小微贷款支持工具，加强监测评估，促进小微企业，特别是科技型企业融资增量、扩面、降价。二是围绕知识产权质押融资、知识产权融资担保等知识，开展金融知识普及教育，普及金融知识，宣传金融政策，提升企业融资获得率。三是加大知识产权质押融资服务。引导银行机构与投资机构建立市场化投贷联动机制，拓宽科技型企业融资渠道。四是开展全省重点产业链融资对接系列活动，进一步引导金融机构加强对重点领域，特别是科技型中小微企业支持力度；五是用好小微企业贷款利率奖补政策，以及中、省小微企业融资担保业务降费奖补资金激励作用，形成示范带动，促进省内银行业金融机构、融资担保机构扩量费降。

再次感谢您长期以来对我省科技型企业融资服务工作的关注和支持！

陕西省工业和信息化厅

2023年6月29日