B类

 签发人：陈  忠

陕工信函〔2023〕181号

陕西省工商业联合会：

你单位提出的《进一步减轻民营企业经营负担的建议》（第81号）收悉。省工业和信息化厅结合工作职能，现答复如下：

一、多措并举增强民营经济发展活力

（一）服务民营经济高质量发展。省促进民营经济发展工作领导小组办公室设在省工业和信息化厅，调整充实专门力量负责相应工作。全面拓展提升“陕企通”平台综合服务功能，建成横向跨部门、纵向跨层级的“一站式”民营企业服务和政策信息发布及推送总平台。以民营企业需求为导向，当好民营企业“贴心管家”。依法维护民营企业产权和企业家权益。加大创新型企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业培育力度。建立完善民间投资重大项目包抓机制，及时协调解决问题，帮助防范化解各类风险，推动项目顺利实施。按照“抓大不放小、扶强更帮弱”的原则，分类分层建立民营企业的联系和服务体系。通过发提示函、约谈等手段，持续开展拖欠民营企业和中小企业账款专项整治。集中梳理、分类汇总，及时发布减税降费、金融服务、科技创新等支持民营经济发展的政策措施，向民营企业精准推送，使“政策找企业”成为新常态。按照有关规定定期表彰优秀民营企业和优秀民营企业家，充分肯定广大民营企业家的地位、作用和价值，提升民营企业家的社会荣誉感和归属感。

（二）增强民营经济发展活力。深入实施民营经济高质量发展三年行动，积极推动民营企业扩增量、提质量。开展新一轮民营经济转型升级示范认定工作，树立一批民营企业转型升级示范企业，推广典型经验。鼓励中小企业专精特新发展，2023年，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新企业200户以上。全力支持工业企业、小微企业融资服务质效提升，启动“十行千亿惠万企”专项行动，加快推进专精特新中小企业股权融资及上市进程。

二、推进惠企政策落地见效减轻企业负担

（一）推动落实减税降费措施。落实落细退税减税降费政策，将符合条件行业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，作为制度性安排长期实施。对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税。继续对月销售10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，可以申请办理延期缴纳税款。接续实施减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策。继续实施减征小微企业和个体工商户年应纳所得税额不超过100万元部分所得税政策、减征残疾人就业保障金政策、阶段性降低失业和工伤保险费率政策。

（二）着力降低企业生产要素成本。加强煤电油气运等生产要素保障，引导煤、电价格在合理区间运行，加大对非电网直供电不合理加价监督检查力度。持续抓好交通物流保通保畅工作，进一步降低企业物流成本。深化产融合作，发挥国家产融合作平台作用，持续加强信贷资金服务保障，继续实行小微企业融资担保业务降费奖补政策，推动降低中小企业融资门槛和融资成本。加大续贷支持力度，缓解小微企业资金周转压力。

（三）动态更新涉企收费目录清单。协调相关部门动态更新、常态公示《陕西省涉企行政事业性收费目录清单》《陕西省政府性基金目录清单》《陕西省政府定价的经营服务性收费目录清单》《陕西省省市县三级行政许可（备案）中介服务收费目录清单》《陕西省涉企保证金目录清单》，严格执行清单管理制度。继续落实房屋建筑和市政基础设施项目工程担保制度，进一步提升各类保证金的保函替代率。

（四）持续开展涉企违规收费专项整治。聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会领域，持续开展涉企违规收费专项整治。落实好常态化涉企收费监管机制，修订完善相关制度和实施细则，推动涉企收费治理逐步纳入法治化轨道。

（五）组织企业负担调查和政策宣传。建立全省工业企业运行要素保障月调度机制，监测分析工业企业要素保障情况。分季度抽样企业调查分析负担成本状况，梳理企业反映的困难和问题，督促分类解决，发布企业负担调查分析报告。开展减轻企业负担政策宣传，广泛宣传惠企减负政策，推动减税降费、清理拖欠、整治涉企违规收费等政策措施落地见效。

三、巩固防范和化解拖欠中小企业账款工作成效

（一）扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。按照党中央、国务院统一安排部署和工业和信息化部有关要求，开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，召开清欠专题调度会推动工作，重要时间节点约谈清欠任务较重的市（区）政府负责人，有力促进全省清欠工作。认真组织开展账款排查、情况调度、投诉办理、督查督导、情况通报、会议督导等一系列工作，为推动全省按期完成目标任务奠定坚实基础。近期，组织或参与实地督查3次，印发通报、工作简报和提醒函10次，在各级共同努力下，我省按照要求，按期完成无分歧账款化解和50万元及以下小额无分歧账款清偿（包括实际清偿、达成还款协议、推动进入司法程序）目标任务，工业和信息化部多次对我省账款排查和化解工作给予肯定。

（二）逐项办理清欠投诉线索。畅通企业投诉渠道，做好企业投诉办理工作。截至目前，受理各渠道投诉线索714件，已反馈580件。其中国务院“互联网+督查”反映线索117件，国务院减负办清欠线索台账系统183件，工业和信息化部中小企业局重点问题线索102件，转办反馈系统158件，省清欠办直接受理转办154件；已反馈数分别为111件、183件、72件、92件和122件。剩余投诉线索正在加紧协调办理。

（三）持续续整治拖欠中小微企业账款行为，切实维护企业合法权益。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，加强拖欠投诉受理处理，提升全流程工作效率，强化商业汇票承兑期限等事项监管，执行《政府投资条例》，从源头预防拖欠问题发生。

陕西省工业和信息化厅

2023年6月19日