类别：B

签发人：张宗科

陕工信函〔2022〕296号

任保平委员：

您提出的《我省以扩大内需为抓手融入新发展格局的对策建议》（第693号）收悉。您在提案中提出，我省要致力从创新驱动培育新动能、产业升级塑造新优势、区域协同拓展新空间、扩大开放激发新活力四个方面入手推动融合新发展格局。您的建议思路开阔、措施务实，对我们的工作具有很好的指导意义和借鉴价值，也与当前我省开展的工作思路十分相似。现结合省工信厅职能职责，从推动产业升级融入新发展格局方向具体答复如下：

一、前期开展的主要工作

（一）加快构建具有陕西特色的现代制造业体系。按照省政府统一部署，我厅编制发布了《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》，明确提出了构建“6 5 N”现代制造业产业体系，力争到2025年建设国家重要先进制造业基地取得重大进展。延伸编制15个行业规划及专项规划，形成较为完备的“1 15”制造业规划体系。同时，围绕我省制造业重点产业领域，共梳理谋划重点项目364个、总投资1.2万亿元。

（二）大力培育六大支柱产业。一是汽车产业优势地位进一步巩固。全省现有汽车产能突破200万辆，其中新能源汽车产能100万辆以上，产销位居全国前列。2021年全省汽车产量达80.1万辆，同比增长27.5%。新能源汽车更是爆发式增长，达到27.41万辆，增长3.6倍。二是新一代信息技术产业高速增长。三星、华为等一大批知名企业将全球研发中心或技术支持机构落户陕西，三星芯片二期、隆基电池组件、奕斯伟硅片一期等重大项目先后建成投产。2021年全省新一代信息技术产业增加值同比增长15.4%。三是现代化工产业领跑全国。建成投产大型煤制烯烃项目6个，总产能达到450万吨，规模全国第一；建成煤制油项目12个，产能512万吨，产能和技术均位居全国前列。2021年全省化学原料和化学制品制造业增加值增长6.2%。四是航空航天与高端装备产业向高端化迈进。一批龙头企业和创新型企业积极承接国家重大专项，先后突破145项关键核心技术，研制出一批达到国际或国内领先水平的主机产品；在民用航空航天、输变电设备、石油钻机等装备领域拥有国内乃至国际先进的优势技术、产品和品牌。2021年全省装备制造业增加值增长12.8%。五是新材料产业全面加速。聚集了宝钛集团、西部超导、西安铂力特等一批龙头骨干企业；钛材加工量占到全国的65%，居全国前列；钼金属精深加工能力居世界第三、亚洲第一，拥有国内唯一的钼材料国家级技术中心；陶瓷基复合材料研发生产技术达到世界先进水平。2021年全省新材料产业增加值增长16.8%，占到原材料产业的22%左右。六是医药产业深入发展。以“出好药、树品牌，打造千亿产业”为目标，大力培育骨干企业和优势产品，培育过亿元优势产品超过100个，西安杨森制药位列全国医药工业百强榜第29名。

（三）全力推动产业转型升级。一是推动企业数字化、智能化转型。建成工业互联网标识解析国家二级节点（综合型服务平台）和西安、宝鸡市级工业互联网平台，培育形成25个数字化典型应用场景。西安西电开关电器有限公司等7户企业入选工信部2021年度智能制造优秀场景名单，全省智能制造试点示范企业突破100户。全省企业生产设备数字化率达到44%，全省企业工业云平台应用率35.9%，关键工序数控化率达到51.6%、两化融合指数达到50.1，列全国第19位。二是推进产业融合发展。累计有198户企业通过国家两化融合管理体系贯标，累计培育认定国家级服务型制造示范企业（平台）8个，国家级工业设计中心6个，获批制造业与互联网融合发展试点示范项目12个。三是加快绿色低碳发展。积极构建绿色制造体系，到2021年底，累计有68户企业被评为国家级绿色工厂，11种产品被评为国家级绿色设计产品，4个园区被评为国家级绿色园区，3户企业被评为国家级绿色供应链管理企业。

（四）不断提升产业链核心竞争力。一是成立了以赵一德省长为组长、省级14个部门为责任单位的产业链提升工作领导小组，打造数控机床、光子、航空、重卡等23条重点产业链。出台《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》《提升全省重点产业链发展水平若干政策措施》等政策性文件，为“链长制”工作推进提供了有效管用、分量十足的政策供给。二是推动实施“链长制”，12条标志性重点产业链由省级领导担任“链长”，其他11条重点产业链由相关省级部门领导担任“链长”，每个产业链建立一个工作专班、制定一个提升方案和全景图谱、组建一个专家团队，推动提升产业链发展水平。支持 “链主”企业做强做大，提升配套能力，攻克关键核心技术，夯实产业链基础，优化产业生态，推动产业链集群化发展。三是实施一批产业链关键核心技术推广项目，面向社会、高校、科研院所和企业征集梳理产业链“卡脖子”关键核心技术清单434项。遴选一批补短板、国产替代、“卡脖子”关键核心技术产业化项目实施“揭榜挂帅”，对于“定榜”项目给予奖补。通过在省市两级全面推行“链长制”，以实现重点产业链发展的规划统筹、政策统筹、项目统筹、要素统筹、力量统筹，全省上下一盘棋、齐心协力、齐抓共管，加快产业基础高级化、产业链现代化、全面提升陕西产业链发展水平。

二、下一步主要工作

您提案中提到的“加快产业升级塑造新优势的建议”非常有针对性，也是我们下一步工作的重点。

（一）进一步提升重点产业链核心竞争力。一是做大做强链主企业。全力支持“链主”企业整合资源、做大做强；同时，下大力气培育一批专精特新优质企业，构建起大中小企业协同发展的产业链推进体系。二是加大招商引资力度。制定产业链招商目录清单，每年精心谋划组织专题招商活动，招引一批产业链头部企业、重大项目来陕发展。三是持续开展“揭榜挂帅”，每年支持一批“卡脖子”关键核心技术产业化项目，补齐产业链短板弱项。

（二）进一步加快产业转型。一是大力推进工业互联网平台建设，建设一批企业级、行业级、区域级工业互联网平台。二是开展“551”企业数字化转型特派员行动，鼓励企业“上云用数”数字化升级，推动网络化、智能化、个性化生产方式在重点领域得到深度应用，培育一批数字化转型标杆企业和典型应用场景。三是开展智能工厂智能车间智能产线建设行动，推动制造业企业实施生产线层级以上的智能化转型。四是加快先进制造业和现代服务业融合发展，培育服务型制造业新业态新模式。

（三）进一步做大做强六大支柱产业。高端装备产业，重点发展航空航天装备、先进轨道交通装备、智能制造装备、节能环保装备以及电力装备、石油装备等产业领域装备为重点，着力培育一批优质产品，打造全国高端装备研发和制造中心。汽车产业，重点发展节能与清洁能源汽车、新能源汽车、智能网联汽车，做大整车，做强配套，建设全国重要的汽车产业基地。电子信息产业，重点发展半导体及集成电路、智能终端、新型显示、太阳能光伏等产业领域，强化技术创新和项目招引，着力打造全国先进的电子信息产业基地。现代化工产业，重点打造国内领先的基础化工原料、高端化工合成材料和下游新材料加工基地，建设国际领先的现代煤化工产业示范区。新材料产业，重点聚焦金属材料、非金属材料和前沿新材料等优势领域，推动创新成果产业化和生产推广应用，打造西部新材料产业特色高地。医药产业，重点聚焦生物药、创新药、高端医疗器械、医药研发及医疗服务等重点领域和重大项目，做大做强“陕药”品牌规模。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

                            陕西省工业和信息化厅

                              2022年7月11日