类别：B

签发人：张宗科

陕工信函〔2022〕271号

李云鹏委员：

您提出的《提高政府企业纾困资金的使用效率》(第637号)收悉。现答复如下：

近年来，在省委省政府的正确领导下，我厅深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，落实“六稳”任务，做好“六保”工作，不断加大对中小企业非公经济纾困帮扶力度。2021年，全省实现非公经济增加值15326.86亿元，较上年增加1937.08亿元，占GDP比重达51.4%，较上年提高0.3个百分点;今年一季度，累计实现非公经济增加值3751.97亿元，较上年同期增加478.28亿元，占GDP比重达51.6%，同比提高0.1个百分点。

一、加大落实助企纾困政策。去年12月以来，国家出台了一揽子纾困帮扶政策，我省出台《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》，提出9个方面24条具体措施，以真金白银让利助企、纾困兜底。一是加大纾困资金支持，小微企业服务补贴券支持额度提升至1500万元，帮助企业降低成本、提高管理水平;县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业创新创业特色载体636户企业减免房租物业费1018.14万元。二是支持中小微企业稳岗扩岗，联合省教育厅、人社厅开展2022年网上百日招聘高校毕业生活动，截至5月31日，组织889家企业发布3705个职位，提供就业岗位22548个，位居全国第一。三是落实《保障中小企业款项支付条例》，加大民营企业中小企业清偿力度，开展清欠以来，全省各级政府部门和国有大型企业清理拖欠民营企业中小企业账款累计超过400亿元。

二、进一步加大信贷支持力度。一是建立面向民营企业和中小企业的金融顾问、四贷促进、让利实体、发债辅导、考核奖励“五个机制”，推动金融机构提高服务质量和效果。二是与省财政厅等五部门出台《陕西省政府性融资担保基金暂行办法》，设立10亿元担保基金，为中小企业降低担保费率。三是联合省财政厅、人行西安分行、陕西银保监局下发《关于建立小微企业贷款利率奖补机制的通知》，每年从省级中小企业发展专项资金中列支2000万元，落实小微企业贷款利率奖补机制。2020年以来，累计对省内19家/次银行机构进行了资金奖励，共为19.3万户小微企业提供一年期及以上贷款。四是2018年与省财政厅联合制定了《陕西省小微企业融资服务业务降费奖补政策实施办法》，争取中央资金落实我省对211户/次融资担保机构的奖励。从2017年以来，我省新增小微企业融资担保业务数量增长了近1.1倍;符合奖补条件的新增小微企业年化担保额增长了近1.8倍;平均年化担保费率从1.79%降至1.21%，下降0.58个百分点，低于全国1.4%的平均水平。五是与建行陕西省分行、邮储银行陕西省分行实施重点产业链及“专精特新”中小企业专项融资方案，分别设立5年1000亿元、3年60亿元的专项信贷资金，支持“专精特新”中小企业发展。

三、全面提升企业服务水平。一开展中小企业服务月工作和“一起益企”活动，以“宣传政策、落实政策，纾解难题、促进发展”为主题，组织服务进企业、进园区、进集群，为中小企业送政策、送管理、送技术，促进中小企业平稳健康发展。二是抓好中小企业服务体系建设，积极培育中小企业公共服务平台，充分发挥各级中小企业公共服务平台的示范引领作用，引导社会服务机构开展服务，为中小微企业提供融资、信息、培训、技术等服务。截至目前，我省有国家级中小企业公共服务示范平台15家，省级中小企业公共服务示范平台108家，三是有计划地组织实施中小企业非公经济经营管理人员培训，积极开展中小企业管理领军人才培训;2020年以来，省级中小企业发展专项资金累计超过2500万元支持了企业经营管理和专业技术及高技能人才培训项目70余个，进一步提高中小企业民营经济经营管理和技术水平。四是持续支持人才招聘引进专业社会服务机构，2020年以来，省级中小企业发展专项资金超过300万元支持第三方专业社会服务机构16家，推动第三方专业社会服务机构做好人才招聘引进工作，进一步缓解了中小企业非公经济招工难、用人难问题。五是推动建立了从省到市(区)、县的中小企业诉求响应平台即“陕企通”微信小程序，为我省中小微企业及市场主体提供一个便捷反映问题的渠道。

四、下一步工作计划。我厅将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持中小企业发展的一系列决策部署，加大政策执行力度，畅通助企纾困政策“最先一公里”和服务“最后一公里”。一是协调各级各部门加大工作力度，确保国家和我省出台的“减、免、降、缓”等政策落实到位。二是进一步从政策、资金和公共服务等方面持续帮扶中小微企业，切实解决中小微企业生产经营中遇到的困难和问题。三是继续落实民营、小微企业金融服务“五个机制”，持续增加信贷投放，创新深化金融产品，拓宽多元融资渠道，引导金融机构加大对小微企业、民营企业信贷供给。四是继续加大对融资担保机构的扶持力度，用好对银行机构的激励政策，降低企业融资成本。五是继续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，着力减轻中小微企业负担。

感谢您对中小企业民营经济发展的关心和支持!

陕西省工业和信息化厅

2022年7月4日