类别：B

签发人：张宗科

陕工信函〔2022〕227号

任保平委员：

您提出的《疫情冲击下陕西经济恢复性发展的政策建议》(第690号)收悉。感谢您对我省疫情下产业链发展的关心和支持，我厅对此提案非常重视，专门作出安排部署，予以办理。现结合我厅职能职责，答复如下：

近年来受疫情影响，企业面临供应链、产业链、人才链受阻，物流成本、生产成本提高等问题。陕西省委、省政府高度重视疫情下的产业链提升工作，出台更有针对性、提前量的政策措施，全力保障物流畅通，保障供应链产业链稳定。以更加有为有力的政策措施，提振信心、稳定预期，帮助企业解决具体问题，把疫情对经济发展的影响降到最低。特别是省工信厅在保障重点企业物资运输、协调解决重点工业企业复工复产及员工返岗复工问题等方面做了大量的工作。

一、千方百计保障重点企业物资运输需求

去年12月发生疫情以来，省工信厅收到西安市部分企业反映的物资运输问题困难，当即向主管省长作了汇报，并向一德省长打了紧急报告，一德省长果断决策，让省工信厅抓紧办!厅党组高度重视，及时成立了由1名副厅长负责、多个处室参与的物资运输保障工作专班，明确“通行证”开具标准，以产业链龙头企业、关键零部件配套企业、医疗生活物资保障企业为重点，采取“一事一批、一车一证”的方式，24小时不间断为企业开具物资运输通行证。2022年一季度省工信厅累计为企业办理运输通行证12400多张，确保了疫情期间重点企业物资运输畅通。

二、全力以赴保障重点企业连续生产

围绕三星、比亚迪、隆基硅等100余户疫情防控、民生保障、重点产业链链主及核心配套企业，积极协调属地疫情防控相关部门，在确保防控安全的前提下，大力帮助企业员工返岗复工，保障重点企业连续生产。疫情期间，累计积极协调解决三星、美光、比亚迪等重点工业企业近5000余名核心员工的返岗复工问题。

三、加强防疫物资供应保障

及时掌握保供医疗物资产能、产量和库存情况，积极协调解决企业生产中遇到的问题，组织企业抓好生产，确保急需时能调得出、供得上。本轮疫情发生后，省工信厅立即安排全省96户医疗物资保供企业启动应急生产，向45家保供企业出具运输证明，保障医疗物资运输通畅和有效供给。疫情期间，省工信厅分38批次累计调拨医用防护服3.34万件、医用防护口罩(N95口罩)8.61万个、医用外科口罩3.83万个、医用手套5.11万双;分4批向社会发布143户医疗物资生产和流通企业信息，搭建医疗物资供需对接平台。

四、分类有序推进受疫情影响的企业复工复产

疫情防控后期，会同各有关部门积极推动符合条件的工业企业加快复工复产进度，及时出台《关于积极应对疫情影响 助企惠民补齐短板确保一季度国民经济恢复性增长若干措施》等惠企政策，开展“六个一”专项包抓服务活动，为企业送政策、送温暖、送信心，指导各区县、开发区采取“一企一策一专班”或派驻联络员等方式，为企业提供交通、用工、安全生产等一对一服务，帮助企业解决在复产复工时出现的具体问题。针对3月份以来疫情散发情况，及时建立沟通对接渠道，在沣东新城静态管控期间及时为比亚迪、特变电工、西电集团等重点企业办理车辆通行证，解决企业运输困难。充分发挥省重点企业包抓服务和市稳增长专班、亲商助企办作用，加强工业运行监测调度，坚持“挂图作战”，及时挂账销号，跟进协调督办解决企业反映问题，充分保障企业产能释放。

五、充分调研，保障链主企业产业链供应链安全及重点项目建设有序推进

5月份，省工信厅组织相关人员采用座谈交流、实地调研、问卷调查等方式对部分链主企业疫情期间生产经营、重大项目建设情况进行摸排了解。座谈会上，听取了10家链主企业在疫情下生产经营、项目建设等方面的问题、困难和诉求，及保障产业链供应链安全方面的意见建议。深入西安、咸阳、宝鸡三地11家链主企业进行实地走访查看，充分了解企业生产经营情况。同时，还向部分链主企业发放调查问卷，详细全面地获取企业疫情下生产运行情况。对总共38家链主企业疫情期间生产经营、重大项目建设情况进行了摸排了解，对企业提出的问题、困难等进行梳理，并制定具有针对性、可操作性的助企纾困政策和措施，帮助企业渡过难关，确保产业链供应链稳定。

您提出完善产业链的四点建议非常有价值，我们将在下一步工作中充分采纳吸收，并积极做好以下工作：

一是推动创新要素向产业链企业集聚。充分发挥企业的主体地位，梳理产业链创新链双链融合发展的堵点和难点，加强顶层设计，瞄准突出问题，强化靶向施策。进一步营造良好环境，建好创新平台，推动创新要素向企业集聚。进一步支持链主企业做强做优，打造双链融合发展的中坚力量。

二是激发产业链创新链融合活力。把握“机制、人才”两个关键，围绕重点产业链打造，进一步完善省市协作机制、部门联动机制、统计监测和评价机制、“揭榜挂帅”机制，充分激发双链互动积极性;同时，推动人才激励政策落地落实，以工业集中区、产业园区、创新平台为重点，打造引才聚才平台，激发人才创新创造活力。

三是持续提升产业链发展水平。聚焦“关键核心技术产业化、产业基础再造、强链补链延链”3个重点，推动双链融合，提升产业链竞争力。持续分批次组织重点产业链关键核心技术产业化项目“揭榜挂帅”，对国有企业和民营企业一视同仁，给予定榜建设项目专项资金支持，促进关键核心技术产业化项目建设。实施产业基础再造工程，以提升基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术为重点，实施一批强基项目;实施“强链补链延链”工程，围绕23条重点产业链打造，分链精准施策，统筹推进补短板、锻长板，提升关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。

四是开展精准招商，强链补链，完善产业链。以省重点产业链招商引资项目库(入库项目188个，在建拟建招商项目102个，招商引资意向项目86个)为基础，依托陕西—京津冀、丝博会、陕西—长三角、陕西—粤港澳等省级品牌招商活动，针对不同区域产业特点，抓住产业链强链补链的核心，运用市场理念和“投行思维”开展精准招商。

五是加大供应链企业支持力度，做好大宗原材料保供稳价。搭建形成一批影响力大、带动力强的供应链服务平台，鼓励供应链服务企业为产业链上下游企业提供质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计、采购分销等拓展服务。开展产业链供需对接活动，组织国有企业、产业链骨干企业发布需求。加强原材料供需上下游协作，建立钢铁、水泥等大宗商品产销对接长效机制，推动原材料生产企业与客户企业签署中长期供销协议，降低企业原材料成本。

专此复函。

陕西省工业和信息化厅

2022年6月24日