类别：B

签发人：张宗科

陕工信函〔2022〕216号

陕西省工商业联合会：

贵单位提出的《关于提高供应链金融服务水平 支持中小微企业高效融资的建议》(第86号)收悉。接到提案后，我厅党组高度重视，召开专题会议进行安排，由厅融资服务处负责办理提案的答复工作。现结合我厅职能和工作实际，答复如下：

一、我省出台的相关政策文件

2017年，人行西安分行联合省工信厅等8家单位，印发了《陕西省小微企业应收账款融资专项行动实施方案(2017-2019年)》(西银发〔2017〕146号)，支持我省中小企业利用应收账款进行融资，拓宽企业融资渠道。2020年，人民银行西安分行制定下发了《陕西省“促融资 纾企困”中小微企业应收账款融资倍增专项行动(2020—2022年)实施方案》，建立推进应收账款融资工作机制。2021年，陕西省政府办公厅出台《关于印发民营经济高质量发展三年行动计划(2021-2023年)的通知》(陕政办发〔2021〕16号)，积极开展产业链供应链融资创新，规范产业链核心企业、龙头企业商业票据应用发展，支持核心企业依托人民银行认可的供应链票据平台签发供应链票据。加大对供应链金融的政策支持，推广中征应收账款融资服务平台应用，推进核心企业与平台对接和应付确权，为中小微企业应收账款融资提供便利。

二、省工信厅中小企业融资服务重点工作

（一）完善工作机制，推动金融惠企政策落实。一是与人行西安分行联合下发了《关于建立“五个机制”全面提升民营和小微企业金融服务质效的通知》，建立金融顾问、四贷促进、让利实体、发债辅导、考核奖励五个机制，全面提升民营和小微企业金融服务质效。二是与人行西安分行、省财政厅等四家单位联合下发了《关于进一步延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策实施期限有关事宜文件的通知》，保持小微企业金融支持力度不减，确保融资更便利、综合成本稳中有降。

（二）落实奖补政策，加大引导金融机构对中小微企业的融资支持力度。一是建立小微企业贷款利率奖补机制，激励金融机构服务小微企业量增扩面。2021年，共为13.7万户企业小微企业提供一年期及以上中长期贷款855亿元。二是组织修订完善我省新一轮降费奖补政策的实施办法，与省财政厅联合印发了《陕西省小微企业融资担保业务降费奖补政策实施办法》(陕财办资〔2021〕255号)。三是全省共计支持50户中小企业质押融资贷款贴息，补助资金712万元。

（三）聚焦重点，围绕产业链开展融资服务。一是持续落实500亿专项信贷资金投放，截至2021年底，中行陕西省分行累计为968户制造业和战略新兴产业投放223.36亿元，平均利率3.54%。其中，为名单内176户“专精特新”企业投放授信26.39亿元，平均利率3.39%。 二是围绕全省产业链提升工作，创新性提出“一链一行”主办行制度，公布第一批333户重点产业链企业和相关主办行30家，组织推动银行业金融机构深度参与产业链各类活动。三是征集203户链上企业融资需求，贷款需求243亿元，按照主办行文件及时推送到相关金融机构进行对接。四是指导建行、工行、长安银行等五家主办行为数控机床产业链企业制定专属融资服务计划，未来五年为我省数控机床产业链提供授信总规模450亿元。

三、我省供应链金融发展现状

供应链和产业链密切相关，供应链金融是目前服务产业链发展的一个切入点和突破口，规范发展供应链金融有助于构造以企业供、产、销各个环节产品为主体、信用为基础的融资模式，对畅通供应链上下游中小微企业融资具有重要意义。

我省供应链金融发展的现状：第一类是银行自主搭建的供应链平台户;第二类是以核心企业为主导的供应链金融处于起步阶段，陕西建工、陕西煤业集团等行业龙头企业通过自建供应链平台，成为金融服务方和资金供给方，对上下游企业提供共享授信的服务，并收取一定手续费;第三类是第三方科技公司参与，以简单汇、中企云链为代表的市场化平台。该类平台通过搭建服务平台并对接核心企业，核心企业基于付款承诺函开立“云信”“金单”“信”等电子支付凭证，其最大特点是可拆分、可流转，能够弥补供应链长尾端企业的信息缺失、覆盖率等问题。

四、关于提案中推广供应链金融的意见答复

通过调研，我们也了解到发展供应链金融存在一些困难和堵点，比如核心企业对整个链条主导作用不定，核心企业确权操作繁琐、配合意愿不强、确权进度慢;市场上众多供应链平台属于科技金融公司，未纳入监管体系，推广有一定困难。

针对提案中提出的“深度运用金融科技，创新融资体系”，我们意见：将供应链金融服务平台纳入中小企业服务券补贴范围，对接入平台的小微企业，可凭服务券享受一定额度的财政补助;二是建议将供应链金融服务平台与政府性融资担保机构对接，发挥担保增信作用，与平台进行“总对总”合作，对平台内企业，由银行进行风险识别、评估和审批，担保机构“见贷即保”。

针对提案中提出的“加强资源整合与行业协同，优化供应链金融生态。”我们意见：一是实施产业链“链长制”，省工信厅结合辖区产业链分布梳理了23条重点产业链，11条产业链由省政府领导担任“链长”，不断推动“链主”企业做强做大，不断提升产业链配套水平。二是联合人行西安分行，结合23条重点产业链梳理供应链金融推广企业名目。三是加强宣贯，在金融知识普及教育培训中，开展供应链金融及供应链票据方面的培训，促进银企、第三方科技平台的对接。

针对提案中提出的“建立可全息勾勒行业及中小微企业风险图谱的风险控制体系”，2019年陕西省中小企业融资服务平台依托省政务数据共享交换平台和省信用信息共享平台建设，推进解决“银企信息不对称”和中小企业融资难、融资贵问题，平台具备供需对接、信用识别、风险监控、守信激励、失信惩戒、增信服务等6大功能，从多维度对企业进行信用评分和“大数据画像”，助力金融机构有效识别和防控信用风险，促进企业便利化融资。

再次感谢您们长期以来对我省民营企业的关注和支持!

陕西省工业和信息化厅

2022年6月16日