类别：B

签发人：张宗科

陕工信函〔2022〕190号

省政协医药卫生体育委员会：

你委提出的《加快推进智慧康养产业升级的建议》的提案收悉，现答复如下：

党的十九届五中全会强调，要实施积极应对人口老龄化的国家战略。正如提案中所述，我省因地制宜健全养老服务体系，发展智慧康养产业，努力满足多样化养老需求，但存在产业认知处于初浅阶段、产业数据统筹机制不够完善、智慧养老产品市场普及率不高的问题。作为应对人口老龄化养老产品技术支撑的牵头部门，我厅会同有关部门采取了一系列措施，在加强组织建设、开展应用示范工程、实现数据信息资源共享、提供智慧养老产品，实现养老服务多元化方面，开展了积极探索并取得初步成果。

一、关于加强组织领导，深化跨部门协同合作工作机制

2017年，工信部会同民政部、卫生健康委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》。我厅按照文件要求，与省民政厅和卫生健康委联合建立了省级联席会议制度（《关于建立陕西省智慧健康养老工作联席会议制度的通知》，陕工信发〔2020〕210号）。又结合我省实际先后出台了《陕西省智慧健康养老产业发展实施方案》（陕工信发〔2019〕174号）和《陕西省关于智慧健康养老产业高质量发展工作意见》（陕工信发〔2021〕93号）。每年，我厅组织举办全省智慧健康养老工作业务培训，宣讲智慧健康养老产业发展相关政策及形势，提升相关人员的产业政策理论水平。加强顶层设计，出台配套文件，明确我省智慧健康养老产业发展的总体思路、总体目标、重点任务和有效落实措施，为智慧健康养老产业发展奠定了扎实基础。

下一步，我厅将持续加强跨部门协作，联合民政厅、卫生健康委统筹智慧健康养老产业协同发展，重点是在智慧养老产品研发、产业化、标准化等产业发展方面加大对企业的支持力度，引导智慧健康养老企业开展数据整理、挖掘、分析，积极与社区智慧养老服务平台对接，推动养老信息资源共享，夯实智慧健康养老产业发展成果。

二、关于倡导试点先行，推进智慧健康养老应用示范工程

从2017年开始至2021年，工信部会同民政部、卫生健康委组织开展了五批智慧健康养老应用试点示范评选工作。我厅与省民政厅、卫生健康委全力推进申报国家智慧健康养老试点示范单位工作。目前，我省10个企业、18个街道、3个基地成功入选试点示范单位，总数位次在全国靠前。尤其西安中科微光影像公司和西安巴斯光年公司参加2020年国家智慧健康养老创新创业大赛，分别获得产品类和服务类金奖，成为大赛中唯一的金奖省份。在倡导试点示范和参加比赛活动中，我们注重采取重点扶持、跟踪服务、动态管理、合理布局和示范带动工作原则，有效地促进了我省智慧健康养老产业加快发展。

下一步，我厅将会同民政厅、卫生健康委继续做好智慧健康养老应用试点示范工作，进一步加强应用试点示范动态管理，强化示范引领作用。以国家开展试点示范为契机，培育一批科技创新能力突出、商业模式成熟的示范企业，打造一批聚集效应凸显、经济带动作用显著的示范产业园区，创建一批社会参与广泛，应用效果明显的示范街道（乡镇）及产业基础雄厚、区域特色鲜明的示范基地。

三、关于以大数据为抓手，实现产业数据信息资源共享

我厅认真落实《陕西省人民政府办公厅关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见》（陕政办发〔2018〕47号），加强对智慧健康养老产业发展的引领。遵循客观公正、科学规范、突出重点、注重实效的基本原则，通过以评促建的方式，以《陕西省新型智慧城市建设评价指标》为蓝本，紧密结合实际，全面、客观、公正的对各市（区）新型智慧城市建设情况进行评价，规范和引导全省新型智慧城市建设工作，从而推动智慧健康养老产业发展。目前，《评价指标》中已设置了对各市（区）养老服务评价的相关指标项，评价方面主要是养老管理服务支持情况和智慧居家养老服务情况等两项内容，其中养老管理服务支持情况，重点评价养老服务管理信息系统与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接的推进情况，健康养老数据管理与服务系统建设以及公共服务平台建设情况，通过信息化手段支持老年人健康管理、老年人福利补贴、养老保险服务、城乡居民基本养老保险的管理和发放等服务提供支持的情况等三方面的建设发展。智慧居家养老服务情况，重点评价居家养老服务平台可提供的养老服务（如：远程看护、安全预警、健康监控等）和应用成效（平台应用覆盖面，已覆盖城区社区数量）。同时《评价指标》中也设置对各市（区）信息资源建设的相关评价指标项，以此持续的推动各市（区）在数据源互联互通、数据资源的交换共享、开放服务和标准化处置应用上面的建设发展，为城市智慧化、数字化发展提供全面的数据支撑。

下一步，我厅将发挥智慧城市建设优势，积极探索智慧健康养老产业发展新模式，持续推进养老服务管理信息系统与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接，健康养老数据管理与服务系统建设以及公共服务平台建设，推动各市（区）在数据源互联互通、数据资源的交换共享、开放服务和标准化处置应用上面的建设发展。根据我省老年人实际需求，应用大数据等新一代信息技术，我厅联合省民政厅、卫生健康委一起重点打造涵盖家庭养老床位、智慧助老餐厅、虚拟养老院、互联网 护理服务、“时间银行”互助养老服务、老年人跌倒救助和老年人能力评估等智慧养老等7类应用场景。

四、关于推广智能产品，形成智慧康养产品生产销售链

目前，国家发布的《智慧健康养老产品及服务推广目录》，我省的西安麦邦智航智能电子科技股份有限公司的智慧健康养老服务、陕西金宝美养老服务有限公司的虚拟养老院、中星测控公司研发生产的“孝为先”跌倒报警器产品、咸阳秦云信息技术有限公司的智慧健康养老管理服务平台成功入围。西安电子科技大学研究团队第三代智能轮椅，西安牛人机器人科技有限公司的服务机器人，西安中兴通讯终端科技有限公司的智能手机，西安航天恒星研发的北斗智星智能腕表，西安麦邦公司的电子生命体征检测仪等系列智慧健康养老产品，在养老市场深受养老机构和老年人的青睐。

下一步，我厅将吸收提案中所提出的意见和建议，聚焦老年人“难点”“痛点”，切实解决老年人运用智能技术困难，便利老年人使用智能化产品和服务。积极拓展智慧健康养老产品供给，推广智能化穿戴设备、跌倒报警器、一键呼叫、定位等智能化设备，加强对高龄独居、失能、重度残疾等老年人的家庭智能化服务支持，发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备，推进智慧健康养老应用系统集成，为老年人提供更贴心更便捷的智慧健康养老服务。

感谢你委对我省智慧健康养老产业发展提出的宝贵意见和建议!我们在今后的工作中将结合省工信厅工作职能尽全力抓好落实。

                            陕西省工业和信息化厅

                              2022年6月6日