类别：B

签发人：张宗科

陕工信函〔2021〕406号

省政协经济委员会：

您们提出的《关于建立我省行业供应链金融服务体系助力我省企业参与国内国际双循环的建议》（第92号）收悉。接到提案后，厅党组高度重视，召开专题会议进行安排，由厅融资服务处牵头，中小企业服务处配合办理提案的答复工作。现结合我厅职能和工作实际，答复如下：

一、我省出台的相关政策文件

2017年，人行西安分行联合省工信厅等8家单位，印发了《陕西省小微企业应收账款融资专项行动实施方案（2017-2019年）》的通知（西银发〔2017〕146号），支持我省中小企业利用应收账款进行融资，拓宽企业融资渠道。2020年，人民银行西安分行制定下发了《陕西省“促融资 纾企困”中小微企业应收账款融资倍增专项行动（2020—2022年）实施方案》，建立推进应收账款融资工作机制。2021年，陕西省政府办公厅出台《关于印发民营经济高质量发展三年行动计划（2021-2023年）的通知》（陕政办发〔2021〕16号），积极开展产业链供应链融资创新，规范产业链核心企业、龙头企业商业票据应用发展，支持核心企业依托人民银行认可的供应链票据平台签发供应链票据。加大对供应链金融的政策支持，推广中征应收账款融资服务平台应用，推进核心企业与平台对接和应付确权，为中小微企业应收账款融资提供便利。

二、省工信厅中小企业融资服务重点工作

（一）完善中小企业金融服务工作机制。一是联合人行西安分行累计派出金融顾问2634人，对接企业10218户，累计走访32296次，597户小微企业首贷通过申请，发放贷款30.76亿元。二是指导各级工信部门与金融机构加强信息对接，畅通申请渠道，疫情期间，我们梳理省内34家银行机构支持小微企业融资产品和服务、对接联系方式，在相关网站、微信群、公众号发布，促成对接。

（二）实施小微企业贷款利率奖补机制，激励金融机构服务小微企业量增扩面。省工信厅与省财政厅、人行西安分行、陕西银保监局四部门联合建立贷款利率奖补机制。2020年，12家银行机构符合奖补条件，共为13.7万户企业小微企业提供一年期及以上中长期贷款855亿元。其中，首贷户2.25万户，贷款金额131.6亿元；制造业企业1.05万户，贷款金额137.3亿元，12家银行机构贷款利率较上年均有明显下浮。

（三）用好中央专项资金，支持融资担保业务开展。一是积极争取中央小微企业融资担保降费奖补资金。2018-2020年，工信部、财政部出台《小微企业融资担保业务降费奖补政策的通知》，我省连续4年总共争取中央资金5.16亿元，西部地区排名第二，共计支持了59户融资担保机构小微企业融资担保业务。2020年1-12月，全省76家担保机构报送系统，新增年化担保额432.3亿元，1000万以下年化担保费率降至1.21%。

（四）围绕重点企业，提供专项信贷支持。去年疫情发生以来，一是先后与进出口银行陕西省分行、中行陕西省分行针对重点工业企业和中小企业的复工复产设立融资总量400亿元专项信贷资金。2020年，两家银行共落实专项信贷资金443.43亿元，有效缓解了1042户工业企业流动资金不足问题；二是与陕西银保监局联合下发《关于进一步加大产业链协同复工复产金融服务支持力度的通知》，做好龙头企业和产业链核心企业的融资信息对接工作，及时了解辖内银行业机构落实支持产业链协同复工复产政策要求的进展情况。对154户重点工业企业进行融资跟踪监测，2020年，向128家名单内企业发放贷款463.33亿元，支持资金累计645.28亿元；三是与中行陕西省分行签订战略合作协议，共同发布了《全省实施“专精特新”中小企业融资服务方案的通知》，为专精特新中小企业分类制定专属融资服务方案。计划在未来2年设立500亿元专项信贷资金，支持不少于800户制造业企业。四是向人民银行西安分行推送制造业企业和专精特新企业融资需求名单2500余家。截至6月末，累计向590个先进制造业和战略性新兴产业企业发放贷款141.89亿元，加权平均利率3.53%。为90户名单企业累计授信投放7.29亿元，平均贷款利率3.68%。

三、我省供应链金融发展现状

供应链和产业链密切相关，供应链金融是目前服务产业链发展的一个切入点和突破口，规范发展供应链金融有助于构造以企业供、产、销各个环节产品为主体、信用为基础的融资模式，对畅通供应链上下游中小微企业融资具有重要意义。7月5日，我厅配合人行西安分行召开了部分核心企业与供应链金融平台公司的座谈会，截止4月30日，银行业金融机构供应链金融产品融资余额1676.7亿元，累计支持上下游中小微企业1.3万户；2021年以来累计发放供应链金融产品556亿元，金融服务延伸至7299户产业链企业。

我省供应链金融发展的现状：第一类是银行自主搭建的供应链平台，省内9家金融机构通过自建平台发放供应链融资产品173.6亿元，占全部平台融资的89.6%，支持链属企业3813户；第二类是以核心企业为主导的供应链金融处于起步阶段，陕西建工、陕西煤业集团等行业龙头企业通过自建供应链平台，成为金融服务方和资金供给方，对上下游企业提供共享授信的服务，并收取一定手续费；第三类是第三方科技公司参与，以简单汇、中企云链为代表的市场化平台。该类平台通过搭建服务平台并对接核心企业，核心企业基于付款承诺函开立“云信”“金单”“信”等电子支付凭证，其最大特点是可拆分、可流转，能够弥补供应链长尾端企业的信息缺失、覆盖率等问题。目前，简单汇协助中国西电集团及所属企业全面开展供应链金融业务并实现应用占比50%，西电集团成员企业500多家供应商已导入供应链金融科技平台，累计开单金额20亿元，转单6亿元，融单10亿元，有效满足了供应链企业的融资需求，大幅降低了融资成本。中企云链陕西团队截止目前，落地核心企业108家，合作银行12家，累计保理放款86亿元，当年新增保理放款26亿元，云信确权42亿元，业务规模排名全国第六。

四、关于提案中推广供应链金融的意见答复

通过调研，我们也了解到发展供应链金融存在一些困难和堵点，比如核心企业对整个链条主导作用不强，核心企业确权操作繁琐、配合意愿不强、确权进度慢；市场上众多供应链平台属于科技金融公司，未纳入监管体系，推广有一定困难。

针对提案中提出的“建议省政府相关领导牵头，省工信厅组织，省工商联配合，协调省级有关行业管理部门推动此项工作。”我们意见：一是实施产业链“链长制”，省工信厅结合辖区产业链分布梳理了23条产业链，11条产业链由省政府领导担任“链长”，不断推动“链主”企业做强做大，不断提升产业链配套水平。二是联合人行西安分行，结合23条产业链梳理供应链金融推广企业名目。三是加强宣贯，在金融知识普及教育培训中，开展供应链金融及供应链票据方面的培训，促进银企、第三方科技平台的对接。

针对提案中提出的“建议省财政厅在省级中小企业发展专项资金预算中，增加一部分资金用于平台建设补助和企业、金融机构与平台借口对接补贴费用，并对带头确权和支付账款的核心企业给予奖励”，经与省财政厅协商，我们意见：一是建议陕西省中小企业供应链金融服务平台积极申报省级中小企业公共服务平台，认定后即可享受公共服务平台建设资助和业务奖补政策；同时，将供应链金融服务平台纳入中小企业服务券补贴范围，对接入平台的小微企业，可凭服务券享受一定额度的财政补助；二是建议将供应链金融服务平台与政府性融资担保机构对接，发挥担保增信作用，与平台进行“总对总”合作，对平台内企业，由银行进行风险识别、评估和审批，担保机构“见贷即保”，发生风险。

再次感谢您们长期以来对我省民营企业的关注和支持！

                            陕西省工业和信息化厅

                              2021年10月11日