类别：A

签发人：张宗科

陕工信函〔2021〕127号

高海军委员：

您提出的《关于解决拖欠中小民营企业欠账的建议》(第968号)收悉。现就省工信厅牵头承担的清理拖欠民营企业中小企业账款方面建议回复如下：

一、关于突出清欠关键重点

（一）加强领导，高度重视。

陕西省省委省政府高度重视清欠工作。在开展清欠工作之初，以省政府办公厅名义制定印发了《陕西省清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》(陕政办函〔2018〕355号)，成立省清理拖欠民营企业中小企业账款督导组，分管副省长任组长，分管副秘书长、省工信厅厅长任副组长，省工信厅、省财政厅、省国资委、省审计厅等10个部门为成员单位，明确了责任分工，督导组办公室设在省工信厅。各市县政府也成立了相应机构，加强清欠工作组织领导和协调推进。开展清欠工作两年来，省政府多次召开清欠工作推进会、专题会和视频会，研究清欠工作，部署落实清欠各项任务。

（二）突出重点，完善方案。

按照《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔2018〕14号)要求，我省把清理拖欠农民工工资和涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款作为清欠第一阶段的重点任务，加强督导和情况调度。该项欠款按国务院减负办的要求，按期于2019年3月底清理完成。针对韩城、延安等个别清偿困难市县，省清欠办制定了《陕西省清理拖欠民营企业中小企业账款(困难市县)统筹解决方案》，并按照2020年省政府第22次常务会议要求，进行了多次修改完善，统筹解决了困难市县清偿资金来源问题。全省在2020年11月底前按期完成了国务院减负办要求的无分歧欠款应清尽清目标任务。

（三）加快清偿进度，全省清欠工作取得显著成效。

2019年至2020年，全省共清偿拖欠民营企业中小企业账款386.83亿元，无分歧账款清偿率达到100%。一大批中小民营企业被拖欠多年的账款得到清偿，有效化解了企业经营困难，促进了全省民营企业中小企业健康发展。下一步，按照国务院减负办相关文件精神并结合我省实际，省清欠办要求各级各部门对清欠台账中剩余有分歧账款要力争在2021年底前基本清偿;对新发现的无分歧欠款采取动态清零办法，督促迅速清偿;对进入司法程序的账款和其他有争议账款，督促双方依法依规，尽快妥善解决拖欠问题。

二、关于建立长效机制

（一）加强目标考核，落实主体责任。

省考核办将清欠进度纳入2020年全省各市区年度目标责任考核的减分项目，并要求各市区要将清欠进度纳入对所属县区2020年度目标考核内容。省政府印发的《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划(2018—2020年)》提出，要“加大清理偿还政府欠款工作力度”。省清欠办定期向省政府报告并向督导组成员单位及各市区通报全省清欠进展情况，传达国务院减负办和我省清欠工作要求，并通过实地督导、座谈会、督办函、转办单等形式，督促推进清欠工作。

（二）加强长效机制，抓好工作落实。

《保障中小企业款项支付条例》(国务院令第728号，以下简称《支付条例》)已于2020年9月1日起施行。为做好我省《支付条例》落实工作，陕西省减轻企业负担联席会议办公室、陕西省促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《关于做好保障中小企业款项支付条例宣传贯彻工作的通知》。近日按照国务院减轻企业负担联席会议相关通知，印发了《关于做好防范和化解拖欠中小企业账款有关工作的通知》(陕清欠办函〔2021〕13号)，要求各级各部门从宣传培训、落实责任、细化方案、工作协调、加强监督等方面，及时清偿拖欠中小企业账款。

（三）加强督查督办，提高清欠效果。

省清欠办制定了《陕西省清理拖欠民营企业中小企业账款挂牌督办工作实施方案》，对拖欠无分歧账款1亿元以上拖欠主体实行挂牌督办，督促加快清欠进度。省清欠办组织由省工信厅、省国资委、省人社厅、省住建厅、省财政厅分别牵头的5个督查组，2020年在各市区召开督查调研会、督办推进会、督导协调会20余场，督促各级各部门按照国务院减负办要求加快清欠进度，确保按期完成无分歧账款清零目标任务。

（四）加强投诉办理，全力服务民企。

省工信厅门户网站公布了全省清欠各牵头单位投诉电话和电子邮箱，畅通投诉举报渠道。建立完善民营企业投诉台账，督促及时办理民营企业投诉事项，做到事事有回音，件件有着落。对民企反映突出的拖欠问题，省清欠办采取现场调研、召开座谈会、清欠通报和督办函等形式进行重点督查督办，盯住不放，持续跟踪，妥善解决。2020年省清欠办共受理民企投诉事项557件，已办结515件，办结率92.5%。同时，要求各相关单位采取多种方式回访有申诉事项的企业，及时将办理结果告知投诉人，跟踪落实清偿计划(协议)，确保清偿到位。下一步，将继续加强民营企业投诉拖欠问题办理工作，切实提高民企的获得感和满意度。

陕西省工业和信息化厅

2021年4月20日