类别：B

签发人：张宗科

 陕工信函〔2022〕294号

刘焕勋代表：

您提交的陕西省人大第十三届第六次会议第201号建议《关于加大对宝鸡老工业基地转型升级支持的建议》收悉。结合我厅承担业务职能和工作实际，现就有关情况答复如下：

一、2021年全省工业经济发展情况

2021年，是陕西工业经济发展非常重要、很不平凡、极不容易的一年。在省委省政府坚强领导下，全省工信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，“学来陕讲话、保十四运、抗击疫情”，全力推进工业经济高质量发展，先后克服了能耗“双控”、汽车“缺芯”、重卡“国五切国六”、钢铁行业控产能、突发疫情等困难，全年工业经济呈现持续恢复、结构向优、效益向好的良好态势，规上工业增加值增长7.6%，全部工业增加值总量突破万亿大关（11265亿元），总量居全国第12位（前进2位），规上工业企业利润增长88.6%，圆满完成年初省委省政府下达目标任务。

二、支持宝鸡老工业基地转型升级发展情况

宝鸡作为陕西近代老工业城市和中国西部工业重镇，从建国初期“一五”“三线”建设时期开始，先后承载和见证了一批“大国重器”的布局和发展。近年来我厅贯彻落实党中央、国务院关于老工业基地转型升级的决策部署和省委、省政府部署要求，多措并举，因情施策，通过政策加持、规划引领、资金支持、服务保障等，不断支持推进宝鸡老工业基地加快实施转型升级，全面促进宝鸡工业经济和社会的高质量发展。

（一）扎实整改，深化宝鸡老工业基地改造升级。2018年国务院第五次大督查后，针对反馈的“深化西安、宝鸡等老工业基地改造升级”问题，我厅会同省发展改革委和西安、宝鸡两市积极推进西安、宝鸡老工业基地改造升级整改工作。着眼加快深化西安、宝鸡老工业基地改造升级，进一步加强扩大内需和促进改革开放，扎实推进和确保《国务院第五次大督查反馈意见整改方案》整改任务落实和如期按要求完成，2019-2020年，先后印发每年度《深化老工业基地改造升级整改工作实施方案》，进一步明确思路目标和工作措施，扎实抓好整改各项工作落实，确保整改工作顺利开展。通过省市两级加强统筹协调，形成整体合力，定期督促检查和分析落实情况，扎实推进整改任务和老工业基地改造升级工作落实，有力加快传统产业改造升级、老旧工业企业搬迁改造和调整优化产业布局，按要求圆满完成整改任务，宝鸡老工业基地改造升级工作取得扎实性成果和阶段性成效。2020年10月，国务院第七次大督查对2018年国务院第五次大督查反馈问题整改情况 “回头看”，对西安、宝鸡老工业基地改造升级整改工作给予高度评价和充分肯定。

（二）顶层设计，协同推进宝鸡产业转型升级示范区建设。以国家开展第二批产业转型升级示范区创建工作为契机，指导宝鸡编制老工业城市产业转型升级省级示范区建设方案。一是2021年3月，根据省发展改革委《关于征求〈宝鸡市老工业城市产业转型升级示范建设方案（2021-2025）〉意见的函》，就《建设方案》提出了两个方面12条建设性修改意见和建议。二是3月底，会同省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅、国家开发银行陕西分行等部门给国家发改委、科技部、工信部、自然资源部、国家开发银行报送了《关于报送〈宝鸡市老工业城市转型升级示范区建设方案（2021-2025）〉的请示》（陕发改县域〔2021〕405号）。三是2021年8月，根据省发展改革委《关于征求〈陕西宝鸡省级产业转型升级示范区建设方案（2021-2025）〉意见的函》，就《建设方案》提出了两个方面2条建设性修改意见和建议。《宝鸡市老工业城市产业转型升级示范区建设方案》已获省政府正式批复并报国家发展改革委备案，争取国家相关政策支持。

（三）规划引领，科学谋划宝鸡老工业基地转型升级发展。着眼宝鸡老工业基地转型升级发展，立足宝鸡产业优势和发展现状，在《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》中明确提出宝鸡要依托宝鸡高新区、凤翔高新区、蔡家坡经开区等重点产业集聚区，重点发展高端装备、电子信息、节能与新能源汽车、现代化工、新材料、冶金、食品、轻工纺织等产业，加快推动智能制造装备、先进轨道交通装备、节能环保装备、石油装备、电子元器件、节能及新能源乘用车、智能网联汽车及关键零部件、精细化工、先进金属材料等细分领域做大做强，推动钛材加工、粮油、乳业、酒水饮料、棉纺织等传统优势领域转型升级，做好增材制造、光子、空天信息等细分领域前瞻布局；在《陕西省“十四五”发展中小企业推动民营经济高质量发展规划》中明确提出宝鸡要推动各类产业园区提质升级，在现有县域工业集中区、中小企业创业创新基地基础上，培育发展特色专业园区，建设打造东西部产业转移合作园区示范区，承载和引导老工业基地转型升级发展。

（四）资金支持，助推宝鸡老工业基地转型升级高质量发展。一是支持宝鸡工业企业转型升级发展。2022年度省级工业转型升级专项资金以智能化、绿色化、数字化改造升级为方向，重点围绕提升企业创新能力、传统优势产业提升、促进工业经济高质量发展方面，支持宝鸡市项目建设、认定奖励、科技创新等方面9008万元，占省级工业转型升级资金的21.3%。二是支持宝鸡重点产业链提升发展。2022年度重点产业链发展专项资金支持宝鸡市10120万元，支持项目60个。其中，重点产业链项目支持宝鸡市6710万元，支持38个重点项目。采用“揭榜挂帅”的方式，重点产业链关键核心技术产业化项目支持宝鸡市3410万元，支持22个项目。三是支持宝鸡汽车产业升级发展。2019-2022年，省级汽车产业发展专项资金安排37061万元支持陕汽商用车（宝鸡）工厂、宝鸡吉利技改升级、法士特中轻变速器、汉德车桥轻量化平台等22个项目建设以及稳产增产等。其中，2022年列资11911万元支持宝鸡吉利技改扩能、法士特液力缓速器、陕汽商用车本地化配套提升等10个项目。四是支持宝鸡特色专业园区、县域工业集中区和小微企业创业创新基地建设。2022年省级中小企业发展专项资金安排2000万元，对2家特色专业园区给予奖励；安排1080万元对8个县域工业集中区、小微企业创业创新基地公共设施建设项目和2个省级双创基地认定奖励项目给予支持。五是支持宝鸡中小企业技术改造和创新发展。2022年省级中小企业发展专项资金安排4112.9万元，对140户中小企业技术改造设备奖补项目给予支持；安排230万元对7个国家级省级制造业单项冠军企业给予奖励；安排1269万元对62个中小企业制造业研发投入奖补项目、4个隐形冠军企业创新能力提升项目和2个知识产权质押融资项目给予支持。六是支持宝鸡中小企业培育市场主体、融资服务业务及服务体系建设。2022年省级中小企业发展专项资金安排1240万元，对净增62户新进规上工业企业给予奖励；安排607万元对融资担保业务降费增量业务奖励项目和绩效评价奖励项目给予支持；安排411万元对11中小企业示范平台、人才培训及上云上平台项目给予奖励。

三、继续支持宝鸡老工业基地转型升级发展

下一步，我厅将继续贯彻落实党中央、国务院有关决策和省委、省政府部署要求，凝心聚力，多措并举，全力推进宝鸡老工业基地加快转型升级，全面促进宝鸡工业经济和社会的高质量发展。

（一）继续推进深化宝鸡老工业基地改造升级。在巩固2019-2020年宝鸡老工业基地改造升级整改成效基础上，继续加快推进宝鸡传统产业改造升级、老旧工业企业搬迁改造和调整优化产业布局，进一步加强扩大内需和促进改革开放。

（二）继续协同推进宝鸡产业转型升级示范区建设。以国家第二批产业转型升级示范区建设为契机，指导宝鸡深化落实老工业城市产业转型升级省级示范区建设方案，立足宝鸡产业转型升级示范区建设实际，积极争取国家和我省相关政策支持。

（三）继续落实规划引领宝鸡老工业基地转型升级发展。狠抓《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》《陕西省“十四五”发展中小企业推动民营经济高质量发展规划》中明确涉及宝鸡发展内容落实落地，大力发展传统优势产业转型升级，推动宝鸡各类产业园区提质升级，培育发展特色专业园区，建设打造东西部产业转移合作园区示范区，承载和引导老工业基地转型升级发展。

（四）加大资金支持宝鸡老工业基地转型升级高质量发展力度。充分发挥省级工业转型升级、重点产业链提升、汽车产业发展、中小企业发展等专项资金的引导和撬动作用，推动宝鸡工业企业智能化绿色化数字化改造升级，加快重点产业链发展提升和关键核心技术产业化，推进重点汽车整车及零部件项目建设和汽车产业发展，支持培育特色专业园区、县域工业集中区、小微企业创业创新基地建设，完善载体平台建设和提升承载能力，推动中小企业技术改造与技术创新，支持和中小企业公共服务体系融资服务体系建设。全面助力宝鸡老工业基地转型升级高质量发展。

最后，再次感谢您对推动我省老工业基地转型升级发展提出的宝贵意见和建议。恳请您一如既往对我省产业转型升级、工业经济高质量发展和我厅工业和信息化工作给予关注和支持。

陕西省工业和信息化厅

2022年7月6日