类别：B

签发人：张宗科

陕工信函〔2022〕228号

金新康代表：

您提出的《关于支持产业链创新 促进高质量发展的建议》(第134号)收悉。感谢您对我省产业链发展的关心和支持，我厅对此建议非常重视，专门作出安排部署，予以办理。现结合我厅职能职责，答复如下：

近年来，陕西省坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。认真贯彻落实党中央、国务院关于提升产业链现代化水平的一系列决策部署，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，把实施产业链提升工作作为推进全省制造业高质量发展的重要抓手。提出实施产业链“链长制”，并开展了一系列产业链创新相关工作，主要有：

一、加强顶层设计，提升产业链发展水平

一是强化政策支撑。省委省政府高度重视产业链提升工作，成立了以省长为组长，省委、省人大、省政府、省政协相关省级领导为副组长，省级14个部门主要领导为成员的产业链提升工作领导小组，对23条省级重点产业链实施“链长制”。印发了《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》《提升全省重点产业链发展水平若干政策措施》等统揽重点产业链提升工作的政策性文件，为“链长制”工作推进提供了有效管用、分量十足的政策供给。

二是提升产业链核心竞争力。编制了23条重点产业链《提升方案》和《图谱》，印发了《陕西省重点产业链“链主”企业认定办法》，充分突出“链主”企业在产业链提升中的核心作用，支持“链主”企业做强做大，启动第一批“链主”企业认定工作，目前已初步梳理出西电集团、奕斯伟、炬光科技等近100户“链主”企业。建立“链长”与“链主”企业联系制度，帮助协调解决产业链提升工作中有关问题。

三是支持重点产业链项目建设。去年底以来，围绕产业培育、转型升级等方向，征集了268个重点产业链项目，安排3.39亿元，分两批次支持西安比亚迪电子高端智能终端产业园、法士特高性能液压机械无级变速器等192个产业培育和技术改造重点项目建设，支持范围覆盖了全部23条重点产业链，通过专项资金支持，提升重点产业链核心竞争力，全面提升重点产业链发展水平。

四是建立招商引资项目库，实施产业链精准招商。会同省商务厅，精心谋划了陕西省汽车产业链合作交流会、陕西-粤港澳大湾区经济合作、陕西-长三角经济合作等系列线下线上招商活动;建立了省级重点产业链招商引资项目库，入库项目188个，其中在建拟建招商项目102个，招商引资意向项目86个。设计制定了重点产业链招商引资项目册，印发给各专班和各市区，指导产业链精准招商。

二、搭建创新平台，实施关键核心技术产业化项目“揭榜挂帅”

一是完善创新平台体系建设。打造“产业创新 企业创新”平台体系，推动国家增材制造创新中心正式挂牌，建成光电子集成、半导体器件等省级制造业创新中心16个，筹建氢能、北斗应用等省级创新中心14个。培育国家级技术中心38家、省级技术中心438家，基本覆盖了重点产业、重点领域。同时，推动创新平台不断融入秦创原，促进产业链、创新链深度融合。

二是实施重点产业链“卡脖子”核心技术产业化。加大23条重点产业链“卡脖子”补短板关键核心技术应用推广力度，制订印发了《重点产业“卡脖子”补短板关键核心技术推广项目“揭榜挂帅”实施方案》，向各高等院校、科研院所和企业广泛征集遴选出343个产业链关键核心技术产业化项目，形成《陕西省重点产业链关键核心技术清单》，分批次组织企业“揭榜挂帅”，安排2.6亿元支持119个已揭榜项目建设，助推重点产业链“卡脖子”补短板项目落地。通过财政专项资金牵引，拉动社会投资，解决产业链“卡脖子”补短板技术应用难题。

三、培育优质企业，打造产业链创新主体

一是建立优质企业梯度培育体系。制定《关于加快培育发展制造业优质企业的实施方案》，构建“专精特新—单项冠军—小巨人—领航企业”梯度培育体系，加强分类指导、动态跟踪、解难帮困。联合科技厅制定《陕西省科技型企业创新发展倍增计划》，全力支持我省科技型企业加快发展。

二是加大资金支持。每年列支1亿元专项资金，对新认定的专精特新、“小巨人”、单项冠军企业等进行奖励，对创新能力建设等项目进行奖补，培育提升更多优质企业。截至目前，全省培育国家级单项冠军企业18家，“小巨人”企业112家，认定“专精特新”企业582家，43家重点“小巨人”企业获得国家支持资金1.05亿元。

四、完善工作机制，优化产业链创新环境

一是建立链式工作机制。强化省市协作，推动各市区立足自身实际，与省上工作专班对接，确定承接和建立的重点产业链。全省12个市(区)均参照省级模式，建立了由市(区)政府主要领导担任“链长”的工作模式，并积极对接省上确定的23条重点产业链，结合市(区)产业特色，明确了各自“十四五”期间重点发展的产业链。

二是强化部门联动。与省委军民融合办、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国资委、省农业农村厅等部门加强合作，整合各自政策措施、资金资源，向重点产业链倾斜，构建同向发力的工作格局。

三是推动产融对接。建立了“一链一行”主办行制度，首批确定30家银行机构作为产业链主办行，333家企业成为第一批金融服务重点企业，推动产业链资金链深度融合。指导建行、工行等制定专属融资服务计划，为数控机床产业链授信450亿元。推动133户“专精特新”企业进入省级上市企业后备库，联合股转公司深入25户企业开展“一对一”帮扶。

五、强化人才工作，夯实产业链创新智力支撑

一是培育高层次人才。建设高层次人才专家库，安排专项经费，用于专家重大决策咨询、专题讲座等。认真做好人才相关工作，支持专业机构培训经营管理人才40000余人，推荐获批国家“启明计划”1人，省级“三秦学者”创新团队18个，“产业领军”人才17个。

二是提升专业技术人才素质。以工程系列、工艺美术系列职称评审工作为抓手，切实做好专业技术人才培育，重点面向汽车、装备制造、新材料等六大支柱产业，开展专业技术技能培训90000余人次。发挥厅属继续教育基地作用，做好工程系列继续教育工作，全面提升专业技术人员职业素养、业务能力和工作水平。

经过实施产业链“链长制”，我省产业链发展取得了显著成效。您提出支持产业链创新的四点建议非常有价值，我们将在下一步工作中充分采纳吸收，并积极做好以下工作：

一是推动创新要素向产业链企业集聚。充分发挥企业的主体地位，梳理双链融合发展的堵点和难点，加强顶层设计，瞄准突出问题，强化靶向施策。进一步营造良好环境，建好创新平台，推动创新要素向企业集聚。进一步支持链主企业做强做优，打造双链融合发展的中坚力量。

二是激发产业链创新链融合活力。把握“机制、人才”两个关键，围绕重点产业链打造，进一步完善省市协作机制、部门联动机制、统计监测和评价机制、“揭榜挂帅”机制，充分激发双链互动积极性;同时，推动人才激励政策落地落实，以工业集中区、产业园区、创新平台为重点，打造引才聚才平台，激发人才创新创造活力。

三是持续提升产业链发展水平。聚焦“关键核心技术产业化、产业基础再造、强链补链延链”3个重点，推动双链融合，提升产业链竞争力。持续分批次组织重点产业链关键核心技术产业化项目“揭榜挂帅”，对国有企业和民营企业一视同仁，给予定榜建设项目专项资金支持，促进关键核心技术产业化项目建设。实施产业基础再造工程，以提升基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术为重点，实施一批强基项目;实施“强链补链延链”工程，围绕23条重点产业链打造，分链精准施策，统筹推进补短板、锻长板，提升关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。

专此复函。

陕西省工业和信息化厅

2022年6月24日