类别：A

签发人：张宗科

陕工信函〔2022〕185号

尊敬的都志兰代表：

您提出的《关于进一步优化基层民营企业发展环境的建议》(第366号)收悉。现答复如下：

一、全省中小企业和民营经济发展情况

近年来，省工信厅深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，努力克服疫情带来的不利影响，全力做好“六稳”“六保”工作，全省工业和中小企业呈现“总体平稳、稳中有进”的运行态势。2021年，全省规模以上工业增加值同比增长7.6%，今年3月，全省规模以上工业增加值同比增长8.2%。2021年，全省实有市场主体较上年增长12.1%，位居全国第12位，达到495.48万户，其中，规模以上中小企业7142户，占规上工业企业总数的97.8%;全省非公经济增加值1.53万亿元，较上年增加1937亿元，占GDP比重达51.4%。全省重点建设县域工业集中区达到119家，入住企业1.13万户，实现工业总产值14547.9亿元，约占全省工业总产值的40%。2019年至2021年，全省共清理政府部门事业单位和国有大型企业拖欠民营企业账款400多亿元，对改善我省营商环境、减轻企业负担、维护政府公信力和保护中小企业合法权益发挥了重要作用。

二、开展的主要工作

（一）制定政策举措，为企业发展提供保障。2018年，我厅代省政府办公厅起草印发了《清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》，成立了由分管副省长担任组长，省政府副秘书长、省工信厅厅长任副组长和由省发改委、省财政厅、省人社厅等10个部门为成员单位的省清理拖欠民营企业中小企业账款督导组，按照国务院减负办“分级负责、属地管理，谁监管谁负责”的要求明确了责任分工，确保各项工作落实。为加快推动民营经济高质量发展，我厅代省政府办公厅起草印发了《关于印发民营经济高质量发展三年行动计划(2021—2023年)的通知》和《关于印发加快县域工业集中区和产业园区建设行动计划的通知》，为提升县域工业园区建设发展水平，破解当前制约中小企业民营经济发展的突出困难和问题，确定了具体举措。今年初，出台了《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》，为克服疫情影响，进一步加大助企纾困力度，采取针对性举措。

（二）支持县域工业集中区建设，改善企业入住条件。我厅始终把支持工业集中区建设作为支持企业发展的重要手段。一是大力支持园区基础设施建设。省工信厅每年列支专项资金支持县域工业集中区水、电、路、气和污水处理等基础设施项目建设。2021年，省级中小企业专项资金支持延安市道路、厂房和污水处理项目3个，支持资金380万元，延川县工业园区招商引资项目50万元。二是支持县域工业集中区服务平台建设，为入住企业提供低成本、便利化服务。2021年度奖励延川县青年众创空间省级基地认定奖励资金50万元。2022年，拟对延川县工业园区危险品运输车辆停车场建设项目(一期)进行支持。三是打造特色产业。省工信厅会同省财政厅印发了《关于加快培育特色专业园区的通知》，实施特色专业园区“十百千”培育工程，支持县域工业集中区向特色化、差异化、产业化和集群化方向发展。2021年，支持延安市特色专业园区建设项目资金1000万元。

（三）深入开展清理拖欠中小微企业账款，改善营商环境。一是加强政策宣传。印发了《关于做好〈保障中小企业款项支付条例〉宣贯工作的通知》(陕工信函〔2021〕60号)，举办《保障中小企业款项支付条例》培训班，对国务院《保障中小企业款项条例》再细化再落实。二是将清欠工作纳入2021年全省营商环境总体评价中。设立“不合理支付条件约束”、“中小企业款项及时支付”等三级指标10个，对各市(区)清欠工作总体情况进行评估。从评估情况看，西安、铜川、汉中、安康、榆林得分相对较高，渭南、延安、韩城得分较低。三是委托第三方开展中小企业发展环境评估工作。专门设置清欠相关指标，推动“以评促建、以评促改、以评促优”。2021年评估报告已发送各市(区)政府和省促进中小企业发展领导小组各成员单位。2021年，共办理企业投诉问题线索281件，解决争议和清偿欠款20.52亿元。国务院减负办2021年三季度的全国清欠通报中，对我省清欠工作给予肯定。

经过几年来的不断努力，我省中小企业发展环境得到较好的改善，县域工业集中区基础设施和服务配套水平有了一定程度提升，但仍存在县域工业集中区服务配套不健全，服务能力有限，中小企业营商环境有待进一步改善等问题。

三、下一步工作举措

结合您的建议，我厅将继续加强县域工业集中区建设，加大清理拖欠中小企业账款做好以下几个方面工作：

一是加强政策措施落地落实。充分发挥省促进中小企业发展工作领导小组统筹抓总作用，落细落实中小企业纾困帮扶政策，不断提升政策的连续性、稳定性、可持续性，稳定中小企业发展的预期和信心，进一步提高执行力度。

二是提升县域工业集中区服务水平。持续完善县域工业集中区和产业园区基础设施建设，加大标准厂房、孵化器、仓储物流等公共服务平台建设力度。继续支持工业集中区水、电、路、气、暖和污水处理等基础设施项目建设，改善企业入住条件。

三是推动县域工业集中区产业升级。充分发挥县域工业集中区承载作用，理清主导产业，引导民营企业入区入园，推动中小企业聚集发展，降低配套成本，提高配套效率，推动县域工业集中区实现特色化、专业化、产业化和集群化发展，打造一批重点特色专业园区。

四是深入推进清欠工作。全力抓好《保障中小企业款项支付条例》的政策宣传和工作落实，推动将清欠工作纳入全省营商环境总体评价中。设立“不合理支付条件约束”、“中小企业款项及时支付”等指标体系，对各市(区)清欠工作总体情况进行评估，深入做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。

再次感谢您对全省中小企业、民营经济和工业集中区建设发展工作的关心和支持!

陕西省工业和信息化厅

2022年5月31日