类别：B

签发人：张宗科

陕工信函〔2021〕232号

方文海代表：

您提出的《关于抓好省级示范县域工业集中区及产业集群建设的建议》（第482号）收悉。结合我厅工作职能现答复如下：

一、全省重点建设县域工业集中区基本情况

近年来，全省各地认真落实建设发展县域工业集中区政策措施，发挥县域工业工业集中区主导作用，有力地带动了全省县域经济发展。从2008年至今，全省县域工业集中区从最初44个发展到2018年最高峰的198个，60多个县（市、区）实现了县域工业集中区从无到有，由有变强，飞跃式突破。2020年，全省181个重点建设县域工业集中区入驻法人企业11494个，同比增加458个；完成工业总产值12772.66亿元，同比增长0.1%;实现营业收入12906.63亿元，同比下降2.0%；完成固定资产投资2396.8亿元，同比增长4.6%；从业人数117.63万人，同比增加3.0万人。2020年，咸阳全市县域工业集中区完成工业总产值1741.29亿元，同比增长6.4%，实现营业收入1667.81亿元，同比增长5.9%；三原小磨香油生产具有悠久的历史和独特的工艺，全县小磨香油规模生产企业59家、小作坊56家，香油及相关产业从业人员3万余人，小磨香油年总产量突破3万吨，占全省小磨香油总产量的90%，占全国小磨香油总产量的17%，年总产值达10亿元，产品覆盖全国30个省、市、自治区，被誉为“中国香油之乡”，已经形成极具特色的香油生产产业集群。

二、我厅推动县域工业集中区建设工作

1．积极推动特色产业发展。2018年，为推动县域工业集中区转型升级、提质增效，我厅起草并经省政府同意印发了《陕西省加快县域工业集中区和产业园区建设行动计划》，经过几年建设发展，全省集中区产业特色已逐步形成，其中，以农产品加工为主导产业的园区49个、能源化工36个、装备制造53个、医药化工13个、建筑建材20个，有色冶炼14个，基本囊括了我省工业产业的主要领域。在此基础上，涌现了50个经济基础强、发展前景好和建设模式新的省级示范县域工业集中区。截至2020年，全省重点建设县域工业集中区中，有10个升级为省级经济技术开发区，有19个升级为省级高新技术开发区，有3个被省政府确定为省级工业园区，有44个列入了国家开发区目录名单。2019年三原县小磨香油产业园被确定为省级专业特色示范园，产值规模、发展水平和社会效益进入一个较高的层次。

2．加强基础服务配套。省级中小企业专项资金支持重点建设县域工业集中区建设，每年拿出1亿元专项支持集中区基础设施、公共服务平台和标准化厂房项目，同时鼓励各地大力开展招商引资，对招商引资项目进行奖励。目前全省县域工业集中区基本实现“五通一平”，甚至“七通一平”，公共服务平台等服务配套日趋完善，集中区基础服务水平得到较好提升。不完全统计，截至2020年底，全省县域工业集中区建成标准化厂房超过2000万平方米，入住企业2000多家，极大地改善了企业入住条件，降低了运营成本。

3．大力推动创业创新。一是大力支持县域工业利用闲置厂房、空地建设小型微型企业创业创新基地，开展小微企业创业创新基地的申报和认定工作，对认定的省级“双创”基地一次性给予50万元资金奖励。二是将“双创”基地建设项目纳入省级中小企业发展专项资金支持范围。目前全省认定陕西省小型微型企业创业创新基地108家，其中有18家认定为国家级示范基地，聚集企业17106户，吸纳就业15.6万人。三是支持县域工业集中区打造中小企业创新创业特色载体。2018年以来，全省扶持了17个“双创”特色载体项目，其中国家级3个，省级14个。三原小磨香油产业园2020年获得省级中小企业创新创业特色载体项目资金500万元。

三、下一步工作

“十四五”期间，我厅将按照省委省政府工作部署，研究制定支持县域工业政策措施，大力支持特色产业园建设，深入推动创业创新，重点做好以下几个方面工作：

1．继续支持重点建设域工业集中区建设，重点优化完善工业集中区软硬件环境。一是支持基础设施建设,优先支持安全生产和节能环保公共设施建设。二是支持集中区标准厂房建设。三是支持集中区技术研发、检验检测、信息服务、创业辅导、人员培训、法律服务、管理咨询、投融资服务及大数据物流等公共服务平台建设。四是对工业集中区管理机构创新招商模式,利用社会资本建设“园中园”“孵化园”,或引进辐射带动作用的项目,招商工作成效明显的,给予奖励支持。

2．以支持特色产业园区建设为抓手,推动县域工业集中区高质量发展。我厅将按照“一县一区、一区多园、一园一业”要求,发挥县城工业集中区产业承载的平台作用,以发展特色产业,延伸产业链条,培育产业集群为目的,以推进特色产业集聚、土地集约利用、绿色节能高效为核心,优化产业布局,坚持创新驱动,实施精准招商,强化项目承载,加强管理服务,尽快形成一批特色产业园区。

3．深入推动创业创新，大力支持陕西省小型微型企业创业创新基地建设。“十四五”期间全省再认定一批省级中小企业创业创新基地，力争实现陕西省小型微型企业创业创新基地全省县（市、区）全覆盖，对认定的创业创新基地予以奖励支持。继续办好“创客陕西”中小企业创新创业大赛，推动中小企业技术创新、科技成果转化，为企业发展营造良好的发展环境。

根据您的建议，我厅将进一步加强省级示范县域工业集中区及产业集群的建设工作，进一步加强政策资金的支持力度。同时积极支持三原县小磨香油产业的发展建设。

最后，再次感谢您对我省省级示范县域工业集中区及产业集群建设和发展的关心。

专此复函。    

陕西省工业和信息化厅

2021年6月1日