各设区市工业和信息化局，杨凌示范区工业和商务局，各市（区）地方金融管理部门，各金融机构，有关企业：

为深入贯彻党中央、国务院关于支持专精特新中小企业发展的决策部署，根据工业和信息化部《关于组织开展“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工作的通知》（工企业函〔2024〕253号）要求，精准服务培育一批专精特新中小企业（以下简称企业）挂牌上市。结合实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

结合全省重点产业链及中小企业梯度培育工作，针对企业挂牌上市需求，采取政策引导、市场培育、多种融资服务精准支持等措施，助推企业挂牌上市。本方案自2025年至2027年实施，助力一批高质量企业挂牌上市（含新三板挂牌）。

二、重点任务

（一）完善“专精特新”企业股权融资和上市后备库。结合优质中小企业梯度培育工作，围绕省级34条工业重点产业链，以我省优势产业链和谋划布局的新赛道新领域为重点，聚焦航空航天、高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术等行业，建立“专精特新”企业股权融资和上市后备库，筛选200家左右主营业务清晰、市场竞争力强、具备上市潜力的企业入库。定期摸排企业股权融资需求和上市意愿，科学构建企业画像和标签，为推动企业上市积蓄力量。

（二）持续开展专精特新“一月一链”投融资路演活动。依托陕西股权交易中心，各级工业和信息化部门常态化举办“一月一链”融资路演（当年西安市举办不少于4场，宝鸡市、咸阳市各举办不少于2场，其他地市原则上举办至少1场），持续优选服务“专精特新”中小企业的重点投资机构，集中推介优质项目，鼓励加大投资力度。承办一场工业和信息化部组织的“一月一链”全国行活动，汇聚全国重点产业链及优质金融资源，打造“政府搭台、项目引领、金融赋能”的融资样板。

（三）建设陕西区域性股权市场“专精特新”专板。支持陕西区域性股权市场建设“专精特新”专板，完善分层管理，实施分类服务，通过各地市工业和信息化部门、各银行业金融机构筛选一批有意进入资本市场的企业，2025年新增100家在“专精特新”专板挂牌企业。探索设立陕西省“专精特新”专板基金。利用“三四板”对接“绿色通道”审核机制和北交所（新三板）驻陕基地的优势，加快推动企业转板上市工作。

（四）组建“专精特新”中小企业上市培育专家联盟。遴选一批专业能力强、服务质量好的证券公司、投融资机构、财务审计、法律合规等领域的中介服务机构，联合省委金融办、陕西证监局不定期、分区域举办政策宣讲会、专业培训会等活动。定期走访调研挂牌上市培育重点企业，对企业发展规划、财务规范、合规运营等领域提供个性化专业化诊断和服务。

（五）实施“专精特新”企业上市核心人才培养计划。省工业和信息化厅联合有关单位以公司主要负责人、董事会秘书和财务总监为重点培养对象，围绕公司治理、证券法规、财务金融等专题举办专精特新企业“高管研修班”，丰富企业推动上市关键人员的证券专业知识，提升实践经验。定期组织走进交易所活动、资本赋能对接活动，帮助企业更好对接资本市场和重点产业链资源。 

（六）支持重点产业链、产业集群企业实施并购重组。聚焦我省34条重点产业链和4个万亿级产业集群，支持省内上市公司、优质中小企业围绕延链补链强链进行并购重组。联合有关部门组织并购资源对接活动，鼓励证券服务机构和投资机构向省内外上市公司推荐优质企业资源，促进企业与上市公司的深度交流合作，推动优质中小企业引入战略投资者，参与上市公司并购重组，提升企业竞争力。

三、保障措施

（一）建立机制落实责任。各级工业和信息化部门要充分认识企业上市培育工作的重要意义，建立沟通交流机制，因地制宜制定培育方案，及时摸排企业需求，积极统筹协调各类服务资源，也可通过购买服务的方式落实经费，加快推动企业挂牌上市步伐。对重点培育企业，同等条件下在入板通道协调、项目资金申报、教育培训安排和专项人才计划等方面给予倾斜。各地市工业和信息化部门确定一名专人负责对接。

（二）协同联动形成合力。各级工业和信息化部门、金融监管、证券监管等部门要强化协调联动，研究对策措施，发挥各自在产业领域、金融领域、证券领域的政策资源优势，形成工作合力。要高效对接上市中介服务机构、投融资机构以及其它服务机构，及时对企业进行专业化、精细化的服务指导，多措并举帮助企业解决实际问题。

（三）创新模式开展服务。各级工业和信息化部门、金融监管、证券监管等相关部门要结合本地实际，针对拟挂牌上市企业创新开展种类多样、内容丰富、形式新颖的促企融资上市服务活动。加强资本市场政策法规解读和优秀上市公司宣传，及时总结企业上市培育中的成功案例和有效做法，形成可复制、易推广的模式。

联系人及联系方式：

省工业和信息化厅融资服务处  王谦民  

电  话：029-63916836  

邮  箱：rzfw029@163.com

附件：各地市工业和信息化部门联络人报名表.doc

陕西省工业和信息化厅           中共陕西省委金融委员会办公室           中国证券监督管理委员会陕西监管局

2025年4月1日