中央经济工作会议在北京举行习近平发表重要讲话 李强作总结讲话赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 燕雁 摄新华社北京12月11日电 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 谢环驰 摄会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生。会议号召，全党全社会要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、砥砺前行，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

“十四五”收官之际，陕西交出了一份亮眼的创新答卷——综合科技创新水平指数提升7.12个百分点，达到75.51％，其中创新产出水平指数87.59％，居全国第四。全省研发经费投入926.2亿元，较2020年增长46.47％，研发投入强度居西部首位。科技型中小企业、高新技术企业数量年均增长超过30％；科创板上市企业数量翻两番……数据勾勒出科教大省迈向科教强省的坚实足迹。成就铺展开三秦大地创新驱动发展的壮丽画卷。从“三项改革”破除体制机制壁垒，到“秦创原”平台构筑创新驱动“总引擎”，让科技创新“关键变量”加速转化为高质量发展“最大增量”的背后，是陕西对创新驱动发展战略的深刻践行，也是创新体系实现系统重塑的必然回响，更是体制机制改革与高能级平台建设同频共振的生动实践。当前，全球科技创新进入密集活跃期，特别是人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正在迅速广泛渗透经济社会各领域，重塑科研范式、产业形态和经济格局。如何顺应潮流，变革创新组织模式，加强科技和产业协同布局，更加主动服务国家高水平科技自立自强，开辟新领域新赛道，因地制宜加快发展新质生产力？省委十四届九次全会审议通过的《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“在创新驱动引领高质量发展上取得更大突破、争做西部示范”。目标已然明确，蓝图已经绘就。关键在于战略擘画如何落地。创新驱动引领高质量发展，首在如何进一步全面深化改革破除藩篱。陕西科教资源丰富，聚集了110多所高校、1800多家科研机构，以及包括70名两院院士在内的200多万名专业技术人才。如何让“象牙塔”里的科研成果走出实验室、对接生产线？“十四五”以来，陕西以体制机制改革为“开山斧”，向科技成果转化中的堵点难点精准发力。2022年以来，陕西持续深化科技成果转化“三项改革”，构建起全周期政策保障链。改革直指痛点——让沉睡的职务成果“活起来”，让科研人员的创新活力“涌起来”。“我是‘三项改革’的最大受益者！”陕西科技大学教授牛育华道出了诸多科研人员的心声。在改革政策护航下，她带领团队攻克煤基固废高值化利用技术难题，让实验室成果在田间地头释放价值。数据见证改革成效：全省200余家单位参与改革，11万项职务科技成果实现资产单列，4.6万项成果成功转移转化，科研人员创办企业近3000家，技术合同成交额3年实现翻番。“十五五”期间，如何深度激发创新资源效能，推动科技与经济深度融合、创新成果与产业需求精准对接？在陕西省社会科学院经济研究所研究员吴刚看来，《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》已明确方向。“陕西应将优化创新生态作为基础工程，持续深化‘三项改革’，强化企业在创新决策、研发投入和成果转化中的主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，为构建现代化产业体系注入持久动能。”吴刚说。创新驱动引领高质量发展，重在如何进一步激发创新的澎湃动能。如果说“三项改革”疏通了创新“血脉”，那么“秦创原”创新驱动平台则为陕西打造了强劲的创新“心脏”。2021年3月，“秦创原”正式启航，承担起全省创新驱动“总平台、总源头、总引擎”的使命，以“人才”与“机制”为双钥，开启了创新资源与产业需求深度融合的新征程。几年来，陕西举全省之力推进“秦创原”建设，聚焦“转化激活存量、集聚吸引增量、融合培育新量”构建起上下贯通、多级协同的政策体系，打造出全流程成果转化、全链条企业培育、全要素生态服务的创新格局。在“秦创原”总窗口中国西部科技创新港，一种全新的产学研融合模式正在运行。“我们建立了校企双管理、项目双首席等机制，与248家领军企业共建联合研究院。”西安交通大学常务副校长别朝红介绍。在这里，深交所技术交易平台、挑战杯国创赛永久孵化器相继落地，全国首家技术经理人学院应运而生，270余家孵化企业中33家已进入上市培育库。“十五五”时期，这座由全省倾力打造的创新引擎，将如何迸发出更澎湃的动力，驱动陕西迈向更高能级的发展？《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》给出了清晰的方向。“陕西要立足实际，将因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，用好‘三项改革’‘秦创原’平台等有效载体抓手，走出科技创新引领产业创新、产业升级促进科技迭代的新路子。”西安电子科技大学经济与管理学院教授李华表示。创新驱动引领高质量发展，要在如何进一步以战略力量抢占制高点。分子医学转化科学中心、高精度地基授时系统、先进阿秒光源、电磁驱动聚变大科学装置……围绕西安区域科技创新中心建设，着力培育国家战略科技力量，加大高质量科技供给，陕西正在加快建设一批高水平创新平台。“十五五”时期，面对全球科技竞争新态势，陕西如何进一步强化战略科技力量布局，在新一轮科技革命中抢占制高点？“陕西必须着眼国家发展所需、立足陕西所能，以西安区域科技创新中心建设为牵引，系统推进战略科学家引育、各类创新资源整合，强化有组织科研与跨领域协同攻坚，力争在关键核心技术与前沿基础研究领域实现重大突破，从而为构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系提供坚实支撑。”吴刚表示。创新驱动引领高质量发展，根在如何进一步让更多“千里马”竞相奔腾。作为创新体系中最活跃的因子，人才的解放与流动始终是陕西创新实践的重中之重。在商洛，西安工业大学博士王利国成为陕西圣美展景玻璃有限公司科技副总。这从技术咨询到战略规划的角色转变，正是产学研合作模式深化的生动写照。这样的“人才桥梁”在三秦大地随处可见——1208名科研人才担任科技副总、科技顾问，“科技大使”“科学家＋工程师”“校招共用”等创新机制不断形成。人才在创新链与产业链间自由流动，实现价值倍增。“十五五”时期，面对发展新质生产力的迫切要求，如何进一步打破体制机制束缚，充分激发人才创新创造活力？“陕西要以科技成果转化‘三项改革’牵引推进教育科技人才体制机制一体改革，持续优化人才评价、激励与流动机制，全力营造让各类人才敢于创新、乐于创造、安心创业的一流生态，为新质生产力发展提供坚实人才支撑。”李华说。创新驱动非一日之功，争做示范需接续奋斗。站在“十五五”开局的历史关口，陕西正以更加坚定的创新胆识、更加务实的实干担当，将创新基因融入血脉、化为行动，引领发展新质生产力，为加快高水平科技自立自强贡献坚实的陕西力量！（记者：张梅）

12月10日，陕西省智能终端产业链推介招商签约互采对接会在西安召开。省委常委、省委宣传部部长孙大光出席并致辞。孙大光指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业革命的战略性技术，正在迅速广泛渗透经济社会发展各领域各方面，智能终端产业发展潜力巨大、前景广阔。要深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能发展的重要指示要求和党中央决策部署，落实好省委和省政府工作要求，深入实施“人工智能+”行动，完善产业链协同发展机制，优化产业发展生态，进一步推动智能终端产业聚链成群、做大做强，为构建现代化产业体系提供有力支撑。要秉持亲商、安商、富商理念，强化金融、人才、数据等要素保障，为企业发展提供全流程服务。此次对接会以“智联三秦·终端赋能”为主题，旨在通过需求发布、产品推介、产业对接、金融服务等形式，为智能终端产业链上下游企业搭建合作平台。会上，省工信厅介绍了陕西省智能终端产业链发展情况，有关专家和企业负责人作了交流发言，现场举行了项目签约、专题对接等活动。 （记者：苏怡）