1月29日上午，省十四届人大四次会议举行第二次全体会议。大会主席团常务主席、执行主席赵一德主持。大会执行主席蒿慧杰、谢杰、陈晓勇、冷劲松、郝光耀、王浩、张胜利、张烨、柯昌万、周宇松、王军营、马红丽、马忠科、扎堆、刘世天、张智芳在主席台前排就座。省长赵刚，省政协主席徐新荣，省委副书记邢善萍，省委常委王晓、王兴宁、张伟、王海鹏及大会主席团其他成员等在主席台就座。省十四届人大四次会议第二次全体会议应到代表558人，实到代表522人，符合法定人数。大会表决通过了省十四届人大四次会议选举办法、省十四届人大四次会议关于省十四届人大有关专门委员会主任委员人选的表决办法。大会听取了省人大常委会副主任庄长兴作的省人大常委会工作报告。庄长兴说，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真践行全过程人民民主，积极在法治轨道上推动开展“三个年”活动、打好“八场硬仗”，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献了人大力量。认真履行保证宪法法律实施的重要职责，修改监督法实施办法，指导设区的市人大全部完成立法条例修改工作。审查34件报备的规范性文件，督促纠正154件存在问题的规范性文件。依法及时作出决议决定13项。任免国家机关工作人员173人（次）。充分发挥人大在立法中的主导作用，审议通过省级地方性法规36部，审查批准设区的市法规47部，在保证立法质量基础上数量均创历史新高。对影响民营经济发展、明显滞后和不平等对待企业的法规开展专项清理。牵头完成陕豫鄂“三省七市”南水北调中线工程水源区保护协同立法。持续增强人大监督工作质效，听取审议“十四五”期间政府投资重大项目建设、整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况等35个专项报告，对科技进步、文物保护、生态环保、食品安全、社会治理等领域的16部法律法规实施情况进行执法检查，专题询问政府债务管理、养老服务工作，开展全省“十五五”规划编制若干问题等27项专题调研，省市县人大联动监督、推动县域经济民营经济开放型经济数字经济加快发展。更好发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，持续深化“两个联系”，邀请省人大代表参加立法、监督、外事等活动1200多人（次），全省各级人大代表积极走进代表联络站履职。制定实施民生实事项目人大代表票决制规定，基本解决全省街道人大工委“一人一委”问题，指导近一半的街道建立了居民议事会制度。对标“四个机关”定位全面加强自身建设，省人大机关工作高质量发展三年行动圆满收官，被评为全国文明单位。2026年，省人大常委会将更加坚定自觉地深学细悟笃行党的创新理论，更加坚决有力地贯彻党中央重大决策部署、落实省委工作要求，更加扎实有效地履职尽责，树立和践行正确政绩观，以深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”为牵引，扎扎实实干好工作，为实现“十五五”良好开局作出更大贡献。大会听取了省高级人民法院院长韩德洋作的省高级人民法院工作报告。韩德洋说，2025年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，坚持司法为民、公正司法，守正创新、与时俱进，奋力推进各项工作高质量发展。一年来，全省法院立足三秦大地，做实总体国家安全观；坚持高质量标准，为陕西发展大局助力护航；坚持司法的历史使命，全力服务保障三秦大地平安稳定；落细司法为民，依法维护好人民群众合法权益；牢记“国之大者”，服务保障美丽陕西建设；坚持公开透明，不断促升司法权威性和公信力；坚持以落实司法责任制为抓手，全面完善司法体制改革配套措施；坚持以忠诚为核心，锻造干净担当为民的法院队伍。全省法院共受理案件114.23万件，审执结99.85万件；上诉、申诉申请再审、涉诉信访案件数同比分别下降17.02％、5.92％、14.45％；行政审判、执行等11项工作在全国法院相关会议上交流经验。2026年，全省法院将认真落实中央政法工作会议、全国高级法院院长会议部署，贯彻落实省委工作要求和省人大会议决议，坚定信心、积极进取、奋发有为，为我省“十五五”良好开局提供更加有力的司法服务和保障。大会听取了省人民检察院检察长王旭光作的省人民检察院工作报告。王旭光说，2025年，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省十四届人大三次会议决议，锚定谱写陕西新篇、争做西部示范，聚焦高质效办好每一个案件，落细做优检察举措、巩固提升监督质效，各项工作取得新进步。一年来，全省检察机关健全党建与业务深度融合工作机制，依法全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，办理各类案件119052件。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法批捕14426人，起诉指控犯罪27315人；加强检察监督，立案办理民事行政生效裁判监督案件2855件，公益诉讼6420件，以高质效检察办案维护稳定、促进发展、保障善治、呵护民生。着力锻造忠诚干净担当的过硬检察铁军，深入开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创，44个案事件入选全国典型案事例。2026年，全省检察机关将认真落实省委十四届九次全会部署和本次大会决议，坚持党对检察工作的绝对领导，树立和践行正确政绩观，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，依法充分发挥检察职能，为“十五五”良好开局提供有力法治保障。（记者：王姿颐 苗雨蒙）

1月28日，省政协十三届四次会议举行第二次全体会议。12位委员分别围绕加快构建我省现代化产业体系、完善区域协调发展、做强做优现代能源产业集群、加快我省高水平对外开放步伐、扎实推进乡村全面振兴、加快培育和发展新质生产力等方面，先后作了大会发言。省委书记赵一德，省长赵刚，省政协主席徐新荣，省政协副主席李兴旺、杨冠军、张晓光、孙科、范九伦、李忠民、高岭和秘书长王刚在主席台前排就座。杨冠军主持会议。省委副书记邢善萍，省委常委王晓、王兴宁、孙大光、刘强、蒿慧杰、张伟、王海鹏，副省长戴彬彬、徐明非、李钧、李九红、武文罡，其他副省级领导同志和老同志到会听取发言。省委和省级国家机关有关部门、省级各民主党派、有关人民团体等方面的负责同志列席会议。樊建强委员代表民革陕西省委会以《抢抓人工智能发展机遇 加快构建我省现代化产业体系》为题，张涛委员代表民盟陕西省委会以《完善区域协调发展战略机制 下好陕西高质量发展先手棋》为题，刘伟委员代表民建陕西省委会以《加快完善生态产品价值实现机制 打造美丽中国陕南先行区》为题，梁倩委员代表民进陕西省委会以《系统整合资源 激发市场活力 做好陕西文旅产业发展大文章》为题，李枫艳委员代表农工党陕西省委会以《构建中欧班列经济圈 加快我省高水平对外开放步伐》为题，余劲委员代表致公党陕西省委会以《积极推动就业、收入与消费协调发展 加速培育内需驱动型经济体系》为题，刘瑾委员代表九三学社陕西省委会以《锚定绿色转型 聚力提质增效 做强做优现代能源产业集群》为题，陶怡秀委员代表台盟陕西省委会以《适应人口变化形势 优化教育资源配置》为题，张燕委员以《推动信访工作高质量发展 为陕西社会治理现代化提供坚实保障》为题，丁云亮委员以《扎实推进乡村全面振兴 绘就宜居宜业和美画卷》为题，罗义委员以《以西安区域科技创新中心建设为引领 加快培育和发展新质生产力》为题，杨鹏辉委员以《落实〈民营经济促进法〉 推动民营企业在春天里阔步前行》为题，先后在会上发言。构建我省现代化产业体系是大家关注的重点。樊建强认为，“十五五”时期，我省应抢抓人工智能发展机遇，建议实施产业赋能行动，强化核心要素供给，加快中试平台建设，积极培育服务平台，推动产业结构实现高级化跃迁，加速构建现代化产业体系。加快高水平对外开放，是大家重点讨论的话题。李枫艳建议以推动构建中欧班列经济圈为引领，全力推动产业链延伸，不断拓展辐射型贸易，主动对接国际化标准，积极发展陆港式金融，打造商贸物流繁荣、制度协调创新、金融高效赋能、优势产业集聚的经济圈，进一步打开陕西对外开放新局面。文化，是陕西的战略性资源，也是陕西的标志性名片。梁倩认为，应以文化强省建设为契机，加快整合区域资源，全面激发市场活力，坚持多点发力，深耕区域资源，夯实数字底座，丰富文旅体验，做好陕西文旅产业发展大文章。聚焦科技创新，罗义建议，应把科技创新摆在突出位置，加快西安区域科技创新中心建设，深化科技成果转化效能，突出企业创新主体地位，以西安区域科技创新中心建设为引领，不断提升全省科技创新整体效能，推动新质生产力高质量发展。会上，张伟作了有关人事安排的说明。（记者：刘曌琼 梁易炜）

内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济发展的主要依托。工业、制造业、工业技改投资分别增长9.4%、13.3%、6.1%，民间投资增长4.6%，投资结构和效益进一步优化提升；入境游客增长1倍，国内游客人次、总花费增长5.6%、7.5%……一组组数据，是过去一年陕西聚焦扩大内需、确保经济平稳运行的生动例证。政府工作报告提出，着力扩大有效需求，力促经济稳中向好。省两会上，代表、委员纷纷围绕扩大有效投资、开拓新型消费、优化营商环境等方面建言献策。扩大有效投资 打造发展强引擎投资是当前的需求，也是未来的供给。扩大有效投资，要注重“量的合理增长”，更要看重“质的有效提升”。政府工作报告提出，深化高质量项目推进年活动，充分发挥项目建设对促进投资增长、优化产业结构的带动效应，持续加强招商、建设、产出全链条管理，以项目落地衡量招商成效、以项目产出评价引资效果。“基础设施建设不能只画在图上、写在纸面，必须有实实在在的项目落地。”省政协委员、民盟陕西省委会副主委孙武斌建议，应强化省级统筹与顶层设计，集中力量谋划3至5个跨区域、跨领域的标志性重大项目，以点带面激发产业整体发展动能。他提出，应推行“项目主理人”制度，赋予其跨部门协调权；设立省级引导资金，创新投融资机制，积极吸引社会资本参与；建立项目动态监测与效能评估体系，精准跟踪进度与效益，确保项目持续发挥效能。“政府工作报告将‘扩大有效投资’列为年度重点工作，这是大力提振市场信心、全面加强招商引资的重要举措。”省人大代表、西安航天菁英学校理事长马忠科表示，侨商是陕西经济社会建设的重要参与者、实践者，在推动有效投资、服务高质量发展方面具有独特优势。他建议，一方面，要积极发挥侨领桥梁作用，梳理侨界资源与对接需求。另一方面，应持续推动侨领来陕交流考察、走访重点侨企、参与侨商投资大会等活动，使侨界人士深入了解陕西的发展机遇、政策环境和城市风貌。聚焦全省重点产业链和重大项目，精准引导优质侨资落地，为扩大有效投资、促进项目提质增效贡献力量。开拓新型消费 不断催生新机遇在积极促进消费方面，政府工作报告提出，开展提振消费专项行动，继续实施消费品以旧换新，出台节假日促进消费政策，清理消费领域不合理限制措施，深化“放心消费在三秦”行动，扩大优质商品和服务供给，释放服务消费潜力。“新型消费通过数据赋能、场景创新驱动城市经济增长。”省政协委员、中建丝路西安建设运营有限公司副总经理刘峰建议，构建“1+N”特色新型消费城市体系、全面升级六大消费场景、建立跨部门协同机制，从省级层面制定特色新型消费城市发展战略。各地同步执行特色行动策略，让消费新形态与城市发展同频共振。此外，应对新型消费项目落实税收减免与融资支持，分群体精准投放促销资源，优化跨境消费体验，不断催生新机遇。开展“丝路年货节”品牌活动、打造文旅商融合园区、构筑“全产业链+双循环”基础……“十四五”期间，西安爱菊粮油工业集团通过深度挖掘“一带一路”文化商贸资源等方式，逐渐转型成连接国内外市场、融合文化体验与商贸消费的“新型平台”。省人大代表、西安爱菊粮油工业集团董事长贾合义说：“在全省范围内打造一批文旅商融合的消费新地标、新场景，全面提振消费活力。”贾合义建议，由相关部门牵头实施“消费新场景改造提升计划”，加强空间载体支持；塑造“陕西丝绸之路消费嘉年华”省级统一品牌，打造年度标志性消费促进活动；建设“丝绸之路特色消费品供应链服务平台”，夯实产业基础支撑；构建“政府引导、企业主导、多方参与”的协同保障机制，增强企业发展信心，为陕西高质量发展注入消费新动能。优化营商环境 助力经济向新向优民营企业一头托起市场供给，一头撑起消费能力，是提振消费、扩大内需的重要力量。如何创造更优发展环境，为民营经济高质量发展蓄势赋能？“近年来，陕西坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，出台了系列利企便民措施，推动营商环境持续改善。”省政协委员、陕西恒盛投资管理有限公司董事长王武锁说。如何进一步强化市场公平保障、激发经营主体活力？王武锁建议，全面落实新版市场准入负面清单制度，保障民营企业依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。同时，严格执行公平竞争审查制度，清理相关违规政策文件，在项目审批、融资服务、土地使用等环节切实保障民营企业公平参与竞争，进一步增强发展新动能、塑造发展新优势。“期待营商环境持续优化升级，让企业家放开手脚大胆创新。”省人大代表、民进安康市委会秘书长唐晓建议，在全省推行营商环境“风险备案”，对暂无明确依据但符合改革方向的探索性举措，允许事前向党委或上级部门备案，明确目标、风险及防控措施。同时，在满足特定条件的情况下划定免责边界，并由相关部门强化组织保障。该机制旨在为改革者“卸包袱、兜住底”，推动营商环境持续优化。（记者：刘枫 苗雨蒙）