DOGE的成立背景、使命与组织架构

DOGE的成立背景

美国政府效率部门（Department of Government Efficiency，DOGE）的设立，是特朗普政府第二任期（2025年）推动行政改革的核心举措之一。其成立背景可追溯至2024年美国大选期间，特朗普与科技巨头埃隆·马斯克的政治联盟。马斯克在竞选期间多次公开支持特朗普，并提出通过技术手段精简政府机构、削减财政开支的构想。这一主张与特朗普长期倡导的“小政府主义”高度契合，即通过减少监管、压缩官僚体系规模提升行政效率。

2024年8月，马斯克在一次直播中建议成立独立委员会监督政府开支，特朗普迅速采纳并将其纳入政策议程。2024年11月12日，特朗普宣布拟成立DOGE，由马斯克与印度裔企业家维韦克·拉马斯瓦米共同领导，旨在“瓦解官僚机构、削减冗余开支、重组联邦机构”。2025年1月20日，特朗普签署行政命令，依据《美国法典》第5章第3161节正式设立DOGE，将其定位为总统行政办公室下属的临时机构，计划于2026年7月4日终止。需要强调的是，DOGE并非传统意义上由美国国会依法设立的行政部门，马斯克更非早期一些国内媒体所渲染的“正部级”。这为以下将要讨论的合法性问题埋下了伏笔。

DOGE的使命

DOGE的核心使命是通过技术驱动与行政改革，使得联邦政府效率与生产力最大化，具体目标包括：

1.财政紧缩

计划首阶段削减5000亿美元预算，最终目标节省2万亿美元，重点针对国防、社会保障、对外援助等领域的“浪费性支出”。

提议将联邦机构的数量从428个压缩至99个，通过整合职能重迭部门减少行政冗余。

3.技术现代化

引入人工智能（Artificial Intelligence，AI）、大数据分析等技术工具优化决策流程，如通过AI筛查低效项目并推动自动化审批。

4.透明化改革

建立公开数据库（如“荒唐支出排行榜”）吸引公众监督，承诺所有行动及数据实时在线披露。

DOGE使命的提出，既是对美国联邦政府长期存在的低效问题的回应（如2024财年6.75万亿美元预算中近70％用于强制性支出项目），也反映了马斯克将企业治理经验移植至公共部门的野心。

DOGE的组织架构及人员

尽管DOGE尚未成型，但从目前的情况来看，其组织架构设计体现出“非传统官僚化”特点，具体包括以下内容：

在隶属关系方面，DOGE由原“美国数字服务部”重组而来，隶属总统行政办公室，负责协调技术升级与跨部门协作。DOGE设管理员职位，直接向白宫幕僚长汇报，专注于推进总统18个月的改革议程，并将于2026年7月4日自动终止。

原联合领导人拉马斯瓦米因政治立场冲突很快退出。目前，马斯克独掌DOGE决策权，进一步强化其个人意志对改革方向的影响。

在执行团队方面，行政令要求每个联邦机构需成立至少4人组成的DOGE团队，包括工程师、律师及人力资源专家，负责落实改革计划。DOGE的工作人员并非公务员，而是招募而来的志愿者精英。志愿者需满足“高智商、支持小政府理念、愿每周无偿工作80小时”等严苛条件。

DOGE的成立标志着特朗普期望美国联邦政府从传统官僚主导模式向“企业家主导、技术驱动”模式转型。其背景根植于政治精英与技术寡头的联盟，使命聚焦于财政紧缩与机构精简，组织架构则试图通过临时性与精英化设计规避传统体制的束缚。然而，其权力集中化倾向、法律合规性争议及对社会保障的潜在冲击，已引发多方质疑。这些矛盾将在后续章节的分析中进一步凸显。

DOGE对美国联邦政府采购可能产生的影响

 DOGE以“技术驱动、效率优先”为核心理念，试图通过预算削减、流程优化和机构重组重塑政府采购的运作模式。然而，这一激进的改革不仅涉及财政紧缩与技术创新，更触及政府采购的社会经济职能、组织架构及监管方式等多重维度。以下将从预算削减与采购优先级调整、采购流程AI化、政府采购社会经济政策目标的调整、对采购组织机构和人员的影响，以及监管方式的改变5个方面，分析DOGE对联邦政府采购可能产生的短期影响。

预算削减与采购优先级调整

DOGE的核心目标是通过大规模预算削减实现联邦政府支出紧缩，这一政策对政府采购的规模和结构将产生直接冲击。根据官方数据，DOGE已通过取消冗余合同、暂停非必要采购项目等措施，实现每日削减约10亿美元开支，并计划将这一数字提升至30亿美元/日，最终目标为累计削减2万亿美元。其具体影响包括以下几方面：

1.采购预算大幅缩水

DOGE优先瞄准国防、社会保障等领域的高价值政府采购项目。例如，在成立初期80小时内取消了价值4.2亿美元的政府采购合同，这主要集中在多元化、公平与包容（Diversity，Equity and Inclusion，DEI）项目及闲置建筑租赁领域。DOGE的预算削减范围还覆盖至对外援助、科研和教育等多个领域，其核心逻辑是压缩“非必要支出”以追求财政紧缩。

2.采购优先级调整

传统上支持社会公平的采购政策（如少数族裔企业优先采购）被削弱，转而聚焦“成本效益优先”原则。DOGE明确要求各机构废除DEI相关合同，并停止向外国组织支付款项，导致政府采购的优先级向技术升级和基础设施维护等“硬需求”倾斜。

采购流程AI化

DOGE希望通过推动技术现代化战略重塑联邦政府采购流程，其核心是通过AI工具压缩采购周期、提升采购效率：

1.AI驱动政府采购管理

通过接入联邦支付系统，DOGE拟利用AI分析历史采购数据与供应商绩效，构建动态风险评估模型。DOGE希望利用AI技术优化供应商选择和定价策略。AI可以基于历史数据预测采购需求，推荐最优采购方案，并减少人工决策中的主观性和错误。

2.AI引入合同管理

DOGE团队拟为联邦总务署（General Services Administration，GSA）开发定制化生成式AI采购机器人GSAi，用于自动化分析合同文本、识别冗余条款。该工具可实时处理数万份采购文件，显著缩短招标周期。在资金紧缩的压力下，政府机构可能倾向于签订长期合同或进行批量采购，以减少单次采购的成本。

政府采购社会经济政策目标的调整

DOGE的改革很有可能会削弱美国政府采购传统的社会经济职能，由以往的多目标价值导向逐步转向为以效率为核心的单一目标：

1.去政治化采购

DOGE明确要求各机构终止“与核心职能无关”的社会政策项目，如取消DEI相关采购，并停止对环保、劳工权益等非经济指标的考量。此举将导致政府采购从“多元价值平衡”转向“纯粹成本控制”。

2.中小企业参与度下降

AI工具有可能更倾向于选择大型供应商（因其数据完备性高），而中小企业和少数族裔企业因缺乏历史数据积累，可能在自动化筛选中处于劣势，这会加剧市场竞争不平等。

3.国际采购收缩

DOGE暂停对外援助项目审查，并限制国际组织采购合作，如减少对发展中国家基建项目的技术支持采购，这可能影响美国在全球供应链中的影响力。

对采购组织机构和人员的影响

DOGE希望通过机构重组与人员精简，彻底改造美国联邦政府采购的执行体系：

1.机构权力集中化

如果按照DOGE的改革思路，采购组织架构可能更加精简，以适应更快速的决策流程。DOGE有可能直接介入财政部、国土安全部等核心部门，掌控支付系统与合同审批权限，削弱传统采购机构的自主权。例如，其年轻技术团队（平均年龄22岁）被赋予高级安全权限，可访问甚至修改政府采购数据库。

2.人员结构精英化

AI和自动化采购系统的引入可能导致政府采购人员的职能变化，部分传统采购岗位可能被数据分析、合同智能管理等新兴技术岗位取代。

3.公务员体系动荡

DOGE接管美国国际开发署（United States Agency for International Development，USAID）后，一周内解雇超1000名员工，引发公务员群体恐慌。此类激进裁员可能削弱政府采购的专业能力，尤其在复杂项目（如国际援助采购）中暴露出经验断层。

监管方式的改变

现行《联邦采购条例》（Federal Acquisition Regulation，FAR）条款复杂且僵化，导致采购周期长、中小企业参与门槛高。DOGE通过梳理数据，发现中小企业因历史数据不足被边缘化，凸显了FAR改革的紧迫性。马斯克曾表示：“FAR需要巨大变革。”DOGE计划废除数千项未经国会授权的联邦法规，包括采购领域的繁复条款，以“解放企业活力”。DOGE希望通过技术赋权与数据垄断，重构政府采购监管范式：

1.去监管化改革

DOGE希望减少政府采购的官僚障碍，简化审批流程，提高采购灵活性。这可能包括放宽供应商准入标准、减少烦琐的合规性要求，以及引入更具市场导向的采购模式，如动态采购系统和电子逆向拍卖。

2.实时透明化监管

DOGE官网实时公开采购数据（如合同金额、供应商信息），并设立“荒唐支出排行榜”吸引公众监督。这种“阳光化”压力有可能迫使采购部门主动优化采购计划。

3.算法替代人工审核

DOGE希望传统上由财政部和审计署主导的合规审查，逐渐被AI自动化审核取代。例如，用区块链技术追踪资金流向，用AI系统实时扫描合同文本自动判断是否符合最新法规。AI还可以自动标记高溢价合同或潜在腐败风险。

综上，DOGE对美国联邦政府采购的影响呈现“效率优先、技术驱动、权力集中”的特点。通过预算压缩、AI工具、机构重组、去监管化等措施，短期内可能提升采购效率并减少浪费，但长期面临法律合规性风险、社会公平性争议及专业能力流失的挑战。显而易见，短期效率提升与长期制度风险之间存在着矛盾冲突。DOGE改革可能遭遇的挑战将在下一节中进行深入讨论。

DOGE改革可能遭遇的法律与政治挑战

DOGE的改革议程虽刚刚启动，但其激进的运作模式与权力集中化倾向已经引发了复杂的法律争议与政治博弈。这些挑战不仅威胁到DOGE的合法性，也暴露了美国宪政体系在应对技术寡头介入公共治理时的脆弱性。DOGE的改革方案在法律和政治层面面临诸多挑战。由于政府采购法规的复杂性，任何重大改革都需要经过立法审批，可能遭遇国会或相关机构的阻力。此外，去监管化的措施可能引发利益相关方的反对，尤其是传统采购行业及受监管影响较大的企业。政府需确保采购改革符合现有法规，并寻求跨党派合作，以推动相关立法支持。下文将从法律合规性、政治权力斗争及公众舆论与社会分化3个维度，系统分析DOGE改革面临的深层次矛盾。

法律合规性争议

1.DOGE的运作机制的合法性问题

DOGE自成立之初即被指控违反《联邦咨询委员会法》（Federal Advisory Committee Act，FACA）的透明度要求。该法规定，与白宫直接关联的咨询机构需公开会议记录、确保成员代表性并允许公众参与。然而，DOGE的核心决策通过加密通信工具完成，且成员以科技行业高管为主，这使得该组织缺乏人员构成的多元化和公众代表性。2025年1月，3家法律组织联合起诉，指控其“秘密运作”，构成“亿万富翁主导的影子机构”。DOGE成立当天即遭美国政府雇员联合会和“华盛顿公民责任与道德组织”等多个工会和公益组织起诉，要求法院禁止DOGE以顾问委员会形式运作。联邦法院已受理相关案件，但DOGE以“总统行政特权”为由拒绝公开内部文件。

2.预算调整的违宪风险

DOGE绕过国会直接取消国会批准的合同（如医疗补助和DEI项目），引发越权争议。法律专家指出，行政部门无权单方面终止立法授权的支出，此举可能侵犯三权分立原则。例如，DOGE对国家卫生研究院实验室拨款的大幅削减，虽声称节省40亿美元，但因未经国会审议被质疑违宪。

3.数据隐私与安全漏洞

DOGE通过接入联邦支付系统获取纳税人财务信息，并利用AI分析采购数据，被指控违反《隐私法》和《信息自由法》。无党派监督组织American Oversight于2025年2月提起诉讼，要求DOGE公开通信记录，但后者以《总统记录法》为由拒绝，称相关文件需在政府任期结束后5年才能披露。

4.马斯克的身份与利益冲突

作为DOGE实际负责人，马斯克是否具有“特殊政府雇员”身份存在争议。若相关认定成立，马斯克旗下企业（如SpaceX、特斯拉等）与政府签订的商业合同可能会触发联邦道德法中的利益冲突条款。虽然特朗普可为其提供豁免，但这种身份的模糊性，依然为后续可能出现的法律挑战埋下了隐患。

政治、经济博弈与权力重构

DOGE的改革深度介入联邦权力结构，可能引发多方政治势力的抵制与博弈。

1.立法与行政分支的角力

共和党与民主党罕见联合提出《DOGE监督法案》，要求限制其预算调整权限并加强国会审查。两党议员普遍担忧DOGE的“技术独裁”倾向，认为其绕过立法程序的行为削弱了国会的财政控制权。

2.行政分支内部的策略性抵制

部分行政机构为求自保主动向国会“求援”。例如，教育部通过游说成功保留了一项价值460万美元的政府采购合同，而环保署则延迟提交改革方案以规避审查。这种“软抵抗”导致DOGE的实际进展远低于预期——若按每日1.26亿美元的合同取消速度，到2026年仅能实现原定2万亿美元目标的3％～7％。

3.党派分歧与路线冲突

在共和党内部，尽管总体上支持“小政府”理念，但保守派议员担忧DOGE对国防预算的潜在冲击。例如，马斯克团队审查军事采购合同时，被指责“过度聚焦成本而忽视战略价值”。DOGE在民主党方面则面临更激烈的反对声音：民主党抨击DOGE削弱社会保障与公平采购政策，称其削减医疗补助和DEI项目是“向弱势群体宣战”。

4.企业及利益集团的反制

DOGE的改革能得到效率优先型和新兴技术供应商的支持。亚马逊、Palantir等科技巨头因部署AI采购工具，而成为DOGE的技术合作伙伴。从长期来看，改革（如能成功）还能够优化市场环境，给更多企业带来机会。但从短期来看，改革意味着利益再分配，会直接威胁政府采购领域的既得利益者，继而引发企业界系统性反制：

（1）传统承包商：依赖政府订单的军工、建筑企业因预算削减面临收入下降，会通过政治献金游说国会限制DOGE权力。军工企业洛克希德·马丁公司通过国防工业协会向国会施压，迫使DOGE放缓对F-35战斗机采购合同的审查。

（2）DEI与环保服务商：DOGE叫停政府采购的社会经济政策，导致专注于DEI培训（如麦肯锡DEI部门）、绿色技术的企业因失去核心客户，而发起“逆向歧视”诉讼。

（3）中小企业与少数族裔企业：AI驱动的采购流程偏向数据完备的大型企业，中小供应商因历史记录不足被边缘化后，会联合行业协会抗议“技术歧视”。

受创企业不仅可以举起法律武器起诉DOGE，指控其AI采购工具违反《反垄断法》与《公平竞争法》，还可以掀起舆论战：在媒体上塑造DOGE“反商业”形象，如波音公司CEO公开批评其“短视的成本削减威胁国家安全”。

5.DOGE领导层内斗

联合创始人拉马斯瓦米因主张去监管而非裁员以及H-1B签证争议而与马斯克产生冲突，直至被排挤出局，标志着DOGE从“平等合作”转向“马斯克独裁”。拉马斯瓦米的退出加剧了DOGE乃至共和党内部矛盾，其支持者批评马斯克“背离特朗普初心”。

公众舆论与社会分化

DOGE的改革在民众中引发显著对立，这折射出美国社会的价值观撕裂。

从目前的情况看，DOGE的改革得到了约60％的民众的支持。支持者以中高收入阶层为主，主张效率优先、带有反建制思潮。他们支持DOGE的透明化措施，如“荒唐支出排行榜”揭露五角大楼3.2万美元更换25个咖啡杯、美国环保署（Environmental Protection Agency，EPA）节省45万美元媒体订阅费等案例，认为这些做法有助于恢复对政府的信任。

与此同时，少数族裔、低收入群体及工会则强烈反对DOGE削弱社会经济政策项目。DOGE的改革在地方政府也引发了反制行动。加州等民主党主导的州通过立法限制DOGE在本州的管辖权，并设立独立监督委员会审查其决策，形成“地方－联邦”对抗格局。

综合以上，DOGE所遭遇的法律、政治与公众舆论挑战本质上是技术寡头治理模式与传统宪政秩序的冲突。其虽以效率革新为旗号，但权力集中化、程序非透明化及对社会公平性的牺牲，有可能动摇美国民主制度的根基。未来，DOGE需在司法审查压力与政治妥协中寻找平衡，否则恐将沦为一场“效率优先”的宪政实验。

长期影响与不确定性

DOGE的改革虽然似乎在短期内取得成效，但其对美国政治生态、全球治理模式及技术伦理产生的深远影响则存在显著的不确定性，需从多维度深入分析。

对美国政府采购体系的影响

1.AI采购系统的广泛应用与潜在风险

DOGE的AI采购工具有望提高政府采购的透明度和效率，并可能推动其他政府机构和私人企业效仿。然而，AI采购的推广仍然存在以下不确定性：

（1）采购效率提升：若AI驱动的采购流程（如GSAi机器人）持续优化，联邦采购成本或降低15％～20％，审批周期缩短30％。

（2）算法偏见问题：AI采购工具的数据依赖可能固化市场不平等。例如，中小企业因历史数据不足被边缘化，预估其政府采购份额或减少25％～30％。若算法透明度不足，可能导致供应商质疑其公平性，甚至引发诉讼。

（3）数据滥用与隐私风险：DOGE通过AI分析政府采购数据，可能涉及企业商业机密或个人隐私泄露问题。DOGE通过区块链追踪联邦支出虽能提升透明度，但集中化数据存储可能成为黑客攻击目标。

（4）系统性依赖：若政府过度依赖AI采购，未来可能面临技术垄断和系统失灵的风险。

2.对联邦采购人员的长期冲击

随着DOGE推动采购流程自动化，传统采购人员的角色正在弱化，而对于采购人员的能力素质提出了新的需求。长期来看可能带来如下影响：

（1）采购岗位减少：传统采购人员和合同管理的需求下降，导致公务员系统就业人数减少。

（2）技能升级需求：政府采购人员需学习数据分析和AI管理技能，否则可能被新技术淘汰。

（3）采购决策权移交技术部门：采购人员的职责可能转向监督AI采购流程，而非直接决策。

对美国联邦政府治理体系的影响

1.行政权力的扩张与三权博弈

DOGE绕过国会直接干预预算（如单方面终止USAID职能）可能会削弱美国的三权分立原则，加剧行政权扩张。若其临时机构性质被延续，可能形成“超级顾问委员会”，导致未来行政部门通过类似机制进一步扩张决策权，长期威胁国会财政控制权。

若法院最终裁定DOGE的权限超越行政权力，或者国会通过新的立法加以限制，DOGE的模式可能被废除或调整，甚至引发宪政危机。因此，其存续性极不确定，未来的发展可能存在如下3种情境：

（1）维持现状（可能性：30％）：DOGE在司法挑战中幸存，成为政府技术改革的核心机构。

（2）权力削减（可能性：50％）：国会对DOGE施加更多限制，如要求所有重大预算调整须经过国会批准。

（3）彻底解散（可能性：20％）：法院裁定其违反宪法或新政府终止该机构。

总体而言，按照目前的态势继续发展，DOGE大概率会引发美国宪政冲突升级，行政机构的权力短期内得到加强，但从长期看会在国会和司法的制衡之下与目前相比被削弱。由于数据和资料有限，以上给每种情形所表达出的概率主观成分较多，主要作阐释之用，仅供读者参考。

2.政府效率与公共服务质量的二律背反

DOGE当前的改革重点是大规模削减联邦政府支出，但这种模式的长期可持续性尚存疑。短期来看，采购预算的缩减减少了不必要支出，但长期来看，以下问题可能浮现：

（1）基础设施投资不足：DOGE减少对长期性项目的投资，可能导致政府设施老化和技术落后。

（2）关键社会项目受损：过度紧缩财政支出，可能影响医疗、教育和社会保障等关键领域。

（3）财政赤字问题未根本解决：DOGE的预算削减未能补偿财政收入短缺，可能导致赤字持续。

全球示范效应

1.对其他国家政府采购的影响

如果DOGE模式被证明有效，可能引发全球政府采购体系的变革。特别是在以下领域：

（1）AI采购系统国际化：其他国家可能借鉴DOGE的AI采购模式，提高采购效率。

（2）预算紧缩与政府精简改革：财政紧缩压力较大的国家，如英国、日本或欧盟部分国家，可能参考DOGE的预算削减策略。

（3）政府采购数据透明化：如果DOGE的公开数据库“荒唐支出排行榜”能有效减少浪费，可能被其他国家效仿。

（4）数字殖民的挑战：如果AI采购系统的技术标准由美国企业垄断，则可能加剧南北差距，并引发其他国家对于“数字殖民”的担忧。

2.对国际经济和贸易的潜在冲击

DOGE的政策可能改变美国政府的国际采购行为，从而影响全球供应链：

（1）减少对外国企业的采购：DOGE推动“美国制造”政策，削减海外供应商的订单。其他国家将采取报复措施，继而对全球贸易格局产生影响。

（2）影响发展中国家经济：DOGE削减USAID等机构的采购预算，使得发展中国家的经济受到冲击。

（3）推动国际采购规则改革：WTO和其他国际组织可能因DOGE的采购政策调整国际采购规则。

3.技术官僚治理模式的扩散

DOGE的“企业家＋AI”治理模式如果能够成功，可能被多国效仿，尤其是发展中国家。例如，阿联酋已与DOGE合作推进AI治理，此类模式或推动全球20％～30％的国家引入私营部门主导的政府改革。但也要清晰地看到，技术寡头与威权政府结合可能催生“数字威权主义”，削弱民主监督机制。

未来的不确定性因素

DOGE的存续和长期影响仍取决于来自行政、司法、立法3个分支的多个不确定因素，至少包括：

1.总统更替：如果美国新总统上台，DOGE的政策可能发生调整。如果新总统为民主党人，则调整力度会更大。这是美国历史上不断上演的剧本。

2.司法判决：法院可能裁定DOGE部分政策超越总统权限，迫使其调整或削减权力。

3.国会立法：国会可能通过出台新的法律限制或废除DOGE。

总之，DOGE的改革对美国政府采购体系、联邦治理、全球政治经济均可能带来具有“效率提升与制度风险并存”的双重性的深远影响。政策的成败将取决于来自立法、司法分支以及行政分支内部的挑战、政治环境变化及全球适应性。如果DOGE模式（当前，称之为“实验”更加准确）能获得成功，则可以成为全球政府采购改革的重要参考并推动全球技术治理革新。否则，其失败则可能成为行政权力过度扩张的警示案例。未来十年，其遗产或将重新定义政府与市场的关系，但成功与否取决于技术工具的制度化能力与民主监督机制的再平衡。

引申思考

DOGE的成立及其推动的采购改革是美国政府治理模式的一次重要实验。这一实验旨在通过技术手段提升行政效率、削减财政浪费，并推动政府采购的现代化。然而，正如前文所述，DOGE的改革在实践中暴露出一系列深刻的结构性问题，并由此引发了笔者的进一步思考。

党派轮替与钟摆效应：美国政府的政治传统

DOGE的改革可能是行政效率提升的尝试，但其存续与否极大程度上取决于美国政治周期。共和党政府推行“小政府、高效率”政策，而民主党更倾向于维护社会公平与政府监管。党派轮替往往伴随着政策的钟摆效应，使政府改革难以持续。因此，若未来民主党重新掌权，DOGE的去监管化与财政紧缩政策可能遭遇逆转。概括地说：短期内，DOGE可能推动财政改革和采购现代化，提高效率并削减浪费。中期来看，政策可能在不同党派间摇摆，导致市场和供应商对政府采购决策的可预测性降低。长期来看，如果DOGE无法建立稳固的法制基础，其改革成果可能随着政府更迭而瓦解。

渐进改革与激烈变革：难以抉择的平衡

从人类历史上来看，改革的路径主要有两种：渐进改革与激烈变革。渐进式策略强调循序渐进，通过试点项目、专家委员会、公众讨论等方式逐步推进，以确保政策能够适应社会需求，减少剧烈变革带来的不确定性。例如，罗斯福新政在总统执政时期通过多年累积性的改革，逐步重塑了联邦政府对经济的干预方式。这种改革的主要优点包括：社会适应性更强、降低社会阻力、增强改革可持续性。然而，渐进式改革也存在明显的弊端：改革力度可能不足、拖延效应—需要较长时间才能见效、受既得利益集团影响大。

相比之下，DOGE的实验则是一种激烈变革，依靠行政命令和技术手段快速推进政府采购流程再造。这种方式具有以下优势：短期内见效快、通过绕过传统官僚体系减少冗长的立法和协商过程、技术驱动带来高效执行力。然而，激烈变革的弊端同样突出：政治与法律阻力巨大、社会冲击较强、长期可持续性存疑。

激烈变革往往在短期内能够带来显著成效，但也更容易遭遇强烈反弹。如果DOGE实验失败，未来改革可能回归渐进模式以提高成功率。例如，政府采购现代化改革可能采取以下3点措施：其一，试点先行。在个别联邦机构测试AI采购系统，收集数据并优化算法，待成功后再推广到整个政府体系。其二，立法保障。通过国会制定法律，为采购自动化和财政管理透明化提供法律支持，而非依赖行政命令。其三，利益相关方参与。邀请政府采购人员、企业和公民代表共同制定改革方案，以减少社会阻力。

总体而言，DOGE的激烈变革模式在短期内有可能实现了高效削减成本和采购优化，但其长期影响仍存在极大不确定性。如果未来改革回归渐进模式，可能会确保改革更具可持续性，但短期内见效速度将大幅下降。未来政府采购改革的方向，很可能在渐进式改革与激烈变革之间寻找新的平衡点，以兼顾效率与社会稳定。

官僚体系与技术精英：治理模式的冲突

DOGE的成立是马斯克所代表的技术精英主导政府采购改革的一次实验，但其合法性仍受质疑。其支持者和反对者的对比鲜明：技术精英倾向于依靠技术手段提升政府效率，强调“去官僚化”与“智能化决策”，认为政府采购应由数据驱动的算法和自动化系统主导，以减少人为干预和政治因素的影响。官僚体系则认为DOGE的改革削弱了传统政府治理架构的稳定性，削减了其在采购决策中的专业判断力，并可能导致政府采购失去弹性，难以适应复杂社会需求。

在上述争议面前，普通民众的态度发生了分化：部分人支持DOGE削减浪费，特别是纳税人可能对透明化改革持积极态度。另一部分人则担忧DOGE可能削弱政府在社会公平、公共服务方面的角色。这一冲突凸显了官僚体系与技术精英在治理模式上的根本分歧：若让技术精英掌控决策，可能导致政府去政治化，但引发公众对社会公平性的担忧。若保留传统政府采购体系，可能效率低下，但有助于维持制度稳定。

孰是孰非，只有留待历史的检验。

现代政治与技术进步：政府采购的未来方向

DOGE的改革反映出技术进步如何影响政府采购，但这也暴露了技术与政治的紧张关系：AI采购系统提高了效率，但可能导致算法偏见、数据隐私问题和市场集中化；政策透明度的提高可能增强公众信任，但会削弱政府在采购中的灵活性。

技术的发展，是不以任何人的主观意志为转移的。AI决策是否能真正替代人为判断，仍取决于技术发展水平。笔者预见，未来政府采购可能呈现两种趋势：其一，全面技术化。政府采购将越来越依赖AI和数据驱动采购决策，人为干预所占比例将越来越低，特别是在通用产品的采购方面。其二，技术与监管并行。政府在采用技术的同时，将继续维持一定程度的人工监督，以确保公平性和法律合规性。

DOGE的最终命运：改革还是终结？

DOGE的改革不仅仅是对采购流程的一次技术优化，更是一场围绕效率、权力和公平的深刻制度变革。它折射出技术进步与传统治理模式的冲突，同时也暴露了政策实施过程中的不稳定性。

DOGE的成败不仅将影响美国政府采购模式，还对全球政府治理提出了深刻的问题：

技术是否真正赋能政府采购？AI和数据驱动的模式是否能够实现采购效率的提升，同时确保透明度和公平性？

去监管化是否能够带来可持续的财政优化？当政府放松管制，采购体系是否能够在市场化运作的同时保持公共利益优先？

政府采购如何在效率与公平之间找到平衡？是否可以在削减浪费的同时，维持对社会政策目标的支持？

无论DOGE最终存续与否，它都已成为21世纪政府改革的一个重要案例，为未来全球范围内的行政管理创新提供了关键的经验和警示。政府如何在技术变革的浪潮中稳步前行，既避免陷入效率至上的技术治理迷思，又能适应现代政治环境的现实约束，将是未来行政管理者必须面对的核心挑战

来源：中国招标