面对轨道交通行业运营备件物资采购渠道繁多、供应周期长、采购成本高等问题，创新战略采购模式，注重采购资源和采购功能整合，形成采购规模优势和采购合力，可以极大地提高采购效率、降低采购成本，提高保障效力。本文通过对备件物资战略采购必要性进行分析，提出关键核心备件供应商战略采购模式构建策略。

一、研究背景

青岛地铁在2028年三期线路投入运营后，将有运营线路13条，总里程达到507公里。运营公司作为轨道交通行业运营企业，负责车站、行车、客运服务、车站设备设施维修，承担着安全运营、优质服务、高效管理的使命。随着新线开通、老线设备状态老化，维修所需物资逐渐增多，大规模线网发展带来的物资采购批次和采购体量也在不断增加，传统“一单一招，一单一签”的物资采购操作模式已无法满足线网运营的发展需要。行业内各家地铁也普遍面临备件采购困局，先后进行了局部探索和尝试。其中，广州地铁倡导联合采购，通过整合行业内部需求，扩大采购规模，提高采购话语权；西安地铁开展集中采购，西安地铁电客车备件集中打包向长客（西安地铁主机厂）直接采购，提高采购效率；成都地铁在1、2号线试点接入中车四方SGO系统，提高采购效率、降低库存。

运营期备件物资受前端设备系统品牌选用、市场供应渠道单一等多方面制约，物资采购推动实现“合作共赢”难度较大。主要原因是，一旦前端设备系统选定品牌，为确保备件兼容性、安全性，只能选用原品牌，而备件供应商大多处于行业垄断地位，拥有绝对的“定价权”，在采购方采购体量小、付款周期长、配套服务要求高等情况下，供应商无战略合作欲望甚至通过提高定价转嫁风险，导致采购价格“节节高”问题的发生。由此可见，引入和推广战略采购这种科学、先进、高效的采购理念和模式是物资采购管理的重要方向。

二、战略采购模式必要性分析

（一）运营备件物资采购面临的挑战

目前，青岛地铁运营物资主要为耗材、工器具、备件等，作为安全运营重中之重的备件，长期存在采购难度大、到货周期长、库存压力大等问题，结合运营备件物资采购经验和数据进行分析，主要有以下几个方面特点：

备件种类多体量大。运营公司各设备系统复杂，涉及电客车、变电、接触轨、通信、信号等多个专业，维修所需备件种类多、体量大，包括消耗性备件、计划修用备件、故障修用备件等。

市场供应渠道有限，供应周期长。为保证设备系统一致性、安全性以及维修服务的配套性，2016年至今，备件物资采购以单一来源采购方式居多，非单一来源采购项目中部分项目的响应供应商不足3家，甚至只有唯一供应商响应。受供应渠道、生产周期影响，备件物资供应周期普遍较长，其中通用类备件供应周期在30~120天，专业类备件供应周期在60~240天。

库存积压日益严峻。维修备件需求具有偶发性和不可预见性，根据历史数据积累的需求提报标准与实际消耗需求之间尚存在较大差异，易造成库存积压。目前轨道调高垫板、继电器等备件在库时间已超过4年，可以预见，随着线网发展，库存积压将呈上升态势。

（二）战略采购的内涵和目标

从轨道交通行业采购发展看，物资采购的发展大致分为两个阶段，第一阶段，传统采购，采购部门只负责采买，不关注需求与库存是否平衡，与供应商之间的合作缺乏信任基础；第二阶段，随着市场竞争层次与强度日趋提升，借助“互联网”“大数据”等先进技术，向采购管理“赋能”，采购部门不再关注单一物品采买，更多的转向采购通道搭建，推动“战略采购”和“联合采购”，提高采购效率，这是目前行业内部更为关注的课题。

战略采购是以市场需求为主导，将传统“一方盈利一方损失”的供应商合作转化为“双赢”的长期战略伙伴关系，从而提高采购效率。战略采购以其区别于传统采购模式的优势和特点成为轨道交通行业解决当下困境和满足实际需求的重要法宝，通过战略采购可以实现以下三个目标：

一是缓解备件采购问题。借助战略采购模式，组建采购战略联盟，推动解决运营公司在专业性备件上采购周期长，采购话语权不足的问题。推动战略联盟成员供应商之间资源的共享和配置，提高市场响应程度。

二是解决效率问题。借助战略采购模式，进行“打包采购”，可大量减少重复性操作，从整体上缩短采购周期。另外，战略合作在一定周期内能满足相应设备系统的运营生产需要，采购人可以有更多时间和精力去研究分析市场，提升采购效率和水平。

三是解决成本问题。借助战略采购模式，整合资源，形成一定时期内的规模采购，对供应商更有吸引力，采购价格更有竞争力。在战略采购合作模式下，可要求供应商根据约定分批到货，极大地降低库存数量和库存成本，甚至实现“零库存”。

三、战略采购模式构建

根据青岛地铁采购规模、风险评估、管理要求等实际情况，并充分借鉴行业内先进经验，最终确定以成都地铁做法为样本，利用场景资源优势，面向电客车、AFC、变电、通信、信号等关键系统、核心备件供应商寻求战略采购合作。

（一）战略采购模式的构建原则

经济性原则。运营公司始终以“降本增效”为基本着力点，任何采购模式均应遵循这个原则，在此基础上分析和研究物资采购过程中各种错综复杂的关系、问题，从而找到契合运营公司实现可持续发展的采购模式。

动态性原则。动态性是指战略采购模式要有动态调整机制，对于行业发展环境以及企业内部本身发生的一些变革可以灵活应对。在制定备件物资战略采购模式的时候既要强调预期，也要强调采购模式的动态发展。

质量性原则。采购的最终目的是确保运营生产安全，在采购活动中必须严把质量关，确保采购的物资质量符合现场使用，且安全可靠。

（二）战略采购模式的构建流程

1.备件物资的分类整合

战略采购的基础环节是备件物资的分类整合，做好分类整合能够为后续工作提供有效的数据支撑。根据青岛地铁运营特性，综合考虑备件物资市场供应情况、供应商实力、质量风险等多个维度，按照设备归属将备件物资分为八个专业品目，即电客车、车辆段设备、供电、机电、AFC、工务、通信、信号。

2.战略采购供应商的选择

指标的确立是供应商选择的基础条件，也是应对风险影响因素的必要环节。对轨道交通行业备件供应商的选择，主要从四个指标展开：

一是供应商的经营情况，主要包括注册资本、经营范围、盈利状况等。二是供应商的生产能力，主要包括生产规模、生产效率、生产设备等。三是供应商的服务质量，主要包括产品质量、服务范围、信用历史等。四是供应商的企业环境，主要包括企业文化、生产环境等。

截至2023年10月，备件物资供应商共计215家，涵盖制造商、集成制造商、代理商，其中代理商占比18%。通过上述供应商选择机制，对专业内关键系统、核心备件供应商进行筛选分类，每个专业择优选取2~3家作为首批战略采购合作范围，具体内容见表1。

3.战略采购模式的选择

根据选择的战略供应商的特点及优势，差异化确定战略采购模式、合作内容，具体内容见表2。如供应商所涉及备件物资覆盖整个线网，且集中采购成本降低空间大，应当与其在公司层面建立战略采购，锁定关键备件，保持规模优势。

一是分类选择合作的范围。根据战略供应商特性制定相应的战略采购模式，如中车青岛四方机车车辆股份有限公司为青岛地铁线网电客车系统集成商，则选择电客车系统这个大类进行合作；深圳市汇业达通讯技术有限公司为青岛地铁 2、3、11、13 号线站台门系统设备生产商，则选择该项目进行合作。

二是分类选择合作的内容。响应模式分为快速响应模式、预采购模式、正常采购模式；备货模式分为本地库接单即送模式、本地库备货模式、原厂备货模式；付款模式分为无预付款、一定比例预付款；库存模式分为无仓储管理费和一定比例仓储管理费。

三是分类选择战略采购主体。战略主体决定着战略采购的定位，如专业部门对于备件的需求较单一，选择以专业部门进行合作；备件覆盖整个地铁线网且需要提升战略定位，则选择按照运营公司进行合作。

四是分类选择战略采购协议。对于具有明确技术参数的备件物资，选择战略合作合同进行合作；对于系统内备件物资不明确且随时有增减的，则选择供应商协议进行合作。

四、战略采购模式实施成效

结合专业特点、备件物资的体量以及历年的合作情况，与中车四方、西门子、博宁福田等八家地铁核心设备供应商开展战略采购，签订战略合作合同。中车四方提供快速响应模式（交货期7天）、预采购模式（交货期30天）、正常采购模式（交货期200天）三种交货方式，西门子提供苏州本地库备货模式，可存放3年，交货期5天，具体内容见表3。

结合自身发展和运营生产实际，青岛地铁在吸收借鉴行业先进经验做法的基础上主动作为开拓创新，在采购合法合规性、采购方式选择、采购成本、供应效率等方面取得了显著成效。

一是合法合规更加有利。不同于有些战略合同协议只是表明双方当事人合作的意向和愿景，未明确合同成立的核心要素导致协议无法律效力。青岛地铁物资战略合作合同全面详细记载了供应周期、结算条款、备件储存方式、远期合作规划等主要的实质性条款，明确了双方的权利义务及特殊约定，具有法律赋予的合同效力。

二是采购方式选择更加合理。战略采购适用的采购方式主要有公开招标、比选、单一来源采购等，目前主要应用于单一来源采购，这是因为商超采购、紧急采购等其他采购方式在适用条件、采购规模各方面均有限制，不适用于战略采购模式。

三是采购成本更加节约。基于战略合作，打破传统备件采购议价难的局面，延长合同期限，电客车备件成交价较控制价节约4%，特锐德电气备件成交价较控制价节约3%，信号西门子备件成交价较控制价节约5%。

四是供应效率更加高效。合同履约相较于传统的一次性交易合同更适应运营生产实际，需求部门根据现场实际检修计划、设备故障情况进行下单订货，订购的每一个备件直接应用到生产消耗，不再提前储备大量备件，真正实现了“按需到货”，电客车备件最短供货周期压缩至7天；特锐德电气、信号西门子备件本地库供货周期压缩至5天。

五、结语

战略采购从根本上解决了“生产保障”与“成本管控”的对立矛盾问题。通过管理模式创新，借助于缩短交货周期和降低库存水平为公司“降库存、提效率”提供了解决方案。为巩固现有成果并进一步扩大战果，后续备件物资战略采购合作工作拟从以下几点开展：

一是扩大合作范围，扩大战略合作厂家数量，摸排地铁核心设备供应商的合作意愿，研究战略合作采购形式的动态调整机制，按照合作共赢的原则，延长战略合作期限，同时建立战略合作内容调整机制，不局限于合同内物资，要扩大至整个设备系统，全面提高物资保障能力。二是优化备件移交模式，将运营自购备件战略合作经验进行复制，牵头推动其他新建线路建设合同附带备件质保期后按需下单、到货即用，实现新线“零库存”，为库存管控提供新的解决思路。三是拓宽合作领域，基于备件采购战略合作，进一步加强双方沟通交流，充分发挥各自优势，共同研究城轨设备系统物资编码规范、城轨智能采购平台搭建、供应商库存可视化桥接等技术课题，打造行业标杆。

作者：纪小伟

作者单位：青岛地铁运营有限公司

来源：招标采购管理