上海 | 推进政府采购工程电子支付

时间： 2024-06-28 16:52 |来源：

近日，上海市住房和城乡建设管理委员会等三部门联合印发《关于坚持对标一流　持续优化上海市工程建设领域营商环境的行动方案》（以下简称《行动方案》），从对标国际最高标准、最高水平，深入推进工程建设项目审批制度改革，全方位提升审批服务能级，全流程强化事中事后监管，深化长三角一体化改革协同，夯实营商环境改革创新根基等六个方面，提出30项具体措施。

对标国际最高标准、最高水平方面，《行动方案》明确，要对标高标准国际经贸规则，深化建设工程招投标综合改革，提升注册执业人员学历要求，实施女性职业激励，加强健康风险相关材料监管、推进绿色建材推广应用等。其中强调，逐步推行网上签订招标项目合同，在线公布招投标资料、合同、结算及其变更等信息，逐步实现投标保证金和履约保证金支付电子化。探索建立跨部门线上办理机制，研究推进政府采购工程电子支付。在上海自贸试验区和临港新片区进一步对标CPTPP经贸规则，探索招投标创新改革。

全面落实新一轮建设工程招投标改革实施意见，及时跟踪改革落地情况。建立工程建设领域招标投标公平竞争审查机制，进一步破除市场隐形壁垒，积极建设统一大市场，促进市场公平竞争。属地管理部门不得以企业注册地、经营地等作为条件排斥、限制非本行政区域内企业承揽工程，招标人不得设置隐形条件排斥、限制不同所有制企业和中小企业参与投标。稳步推进分散评标，实施现场分散评标和远程分散评标。深化招投标电子化平台建设，实现事前信息融合，深化事中智慧监管，强化事后履约管理。支持中小企业发展，在政府投资工程中按规定进一步完善预留份额制度。

深入推进工程建设项目审批制度改革方面，《行动方案》提出，要优化“施工许可一站式”改革，提升“竣工验收一站式”服务，深入推进“水电气网联合报装”一件事，扩大建筑师负责制试点，推进区域评估和用地清单制，实施多测合一、多证合一等改革举措，深化环评和排污许可制度改革，细化完善消防审验改革，持续推进专业领域改革创新举措，支持重点区域先行先试等。

全流程强化事中事后监管方面，《行动方案》要求，要协同实施综合监管，数字赋能智慧监管，互联共享信用监管。聚焦行业发展与市场监管主责主业，推动实现“宽进、严管、重罚”，实施企业资质动态核查、工程招投标管理、现场监督联动，实现动态监管和全过程闭合管理，促进建筑市场健康发展。进一步健全完善行政执法裁量权基准，深化包容审慎监管，依法拓展不予行政处罚事项，细化减轻行政处罚事项。

依托招投标大智慧监管系统，推行监管要点格式化、数字化，持续深化智能监管。拓展单个项目围串标甄别分析维度，提升跨项目组团围串标甄别功能。持续做好公共信用信息归集公示，形成“互联网+监管”的行业事中事后监管的闭环机制。加强各部门信用信息的互联共享，优化在招标投标和事中事后监管中应用。完善个人信用档案建设，深化在招投标和从业领域的应用。

深化长三角一体化改革协同方面，《行动方案》规定，要加快推进跨区域项目协同监管、深化异地招投标制度衔接机制。建立评标专家资源共享、招投标交易平台互联、异地招标监管互认机制。建立跨省评标专家队伍，加大各省（市）评标规则培训交流，为探索异地远程评标打下扎实基础。在长三角示范区内形成高效规范、公平竞争、充分开放的工程招投标市场格局。

此外，《行动方案》提出，通过全力提升政务服务，完善惠企政策服务，全心构建帮办服务，不断深化中介服务等措施全方位提升审批服务能级；通过加强统筹协调、优化“一个系统”功能、完善“一个中心”机制、开展既有改革政策后评估、做好营商环境宣传推介、强化跟踪问效等措施夯实营商环境改革创新根基。

来源：中国招标

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