日前，海南省发展和改革委员会印发《海南省发展和改革委员会关于全面推行公共资源交易不见面开标的通知》（以下简称《通知》），2024年7月1日起，海南省将全面实行公共资源交易不见面开标。《通知》后附《海南省公共资源交易不见面开标操作指南》（以下简称《指南》）。
《指南》适用于进入海南省各级公共资源交易服务平台使用不见面开标系统进行开标的工程建设和政府采购项目，详细列明了投标人参加不见面开标的注意事项、不见面开标流程以及线上开标无法正常开展的特殊情况与处理办法等内容。
一、投标人注意事项
投标人应在投标文件递交截止时间前，严格按照招标文件的约定和要求，制作和上传经过数字证书和电子签章加密的电子投标文件（加密和解密须用同一数字证书）。投标人应预留充足的文件递交时间，在投标截止时间之前，将投标文件上传到交易系统并取得上传成功回执，避免在开标前集中上传投标文件造成上传失败或上传完成超时；未按照规定上传投标文件并取得回执的，视为放弃投标。投标人递交投标文件后，应自行检查文件能否正常解密，并应预留充分时间，在开标前登录系统检查终端设备软硬件驱动和网络环境，确保及时参加后续线上开标活动。投标人使用数字证书签章和加密投标文件上传到交易系统并取得上传成功回执后，出现“数字证书到期后重新续期”“数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书”等情况的，须撤回原文件，重新用数字证书签章和加密的投标文件，在投标截止时间前再次上传到交易系统并取得上传成功回执等。
二、不见面开标流程
（一）线上签到。
（二）公布名单和相关信息。
（三）投标文件解密。
（四）在线唱标。
（五）异议和结果确认。
三、线上开标无法正常开展的特殊情况
（一）公共资源交易平台端所涉开标项目电子服务、交易系统的服务器发生故障而无法访问网站或无法使用系统。
（二）公共资源交易平台端所涉开标项目电子服务、交易系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作。
（三）公共资源交易平台端电子服务、交易系统存在安全漏洞，经判定有潜在泄密危险的。
（四）公共资源交易平台端受计算机病毒或网络攻击导致电子服务、交易系统无法正常运行的。
（五）电力系统发生故障导致公共资源交易平台端电子服务、交易系统无法运行的。
（六）第三方登录平台（省政务一体化平台、海易办）故障导致公共资源交易平台端不见面开标系统无法登录、运行的。
（七）其他影响交易过程公平、公正和信息安全的。
四、特殊情况不能及时解决的经协商应采取的处理办法
（一）系统或网络故障在4个小时（含）内排除并通过可靠测试的，恢复系统运行并继续启动在系统中实施暂缓项目的开标。
（二）系统或网络故障在4个小时（含）内未能排除的，工程建设类项目，经报告行政监督部门批准，可延期开标，招标人应在全国公共资源交易平台（海南省）网站发布公告，同时做好招投标资料的封存和保密工作；政府采购类项目，由采购人自行决定是否延期开标。
来源：中国招标
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