稳定外贸外资一业一策、一企一策加大支持力度

时间： 2025-04-21 09:00 |来源：

外贸、外资，联通国内国际，对稳增长稳就业、构建新发展格局具有重要支撑作用。4月18日召开的国务院常务会议指出，“着力稳就业稳外贸”“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资”。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受《证券日报》记者采访时表示，当前全球经济形势复杂多变，外部冲击加剧，稳定外贸外资有助于保持我国经济的稳定增长，促进就业，维护产业链供应链稳定，同时也能提升我国在全球经济中的竞争力。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，“一业一策、一企一策”的差异化政策更能激活经济脉络。具体操作上，可建立行业动态监测系统，对出口依存度超30%的产业实施物流成本专项补贴，比如，对跨境电商企业实行海外仓建设税收抵扣。在稳定外资发展方面，针对重点外资企业，可建立服务专班机制；对中小型外资研发中心，可试行“研发设备快速通关+研发费用加计扣除”的组合拳；此外，可建立负面清单动态调整机制，支持外资企业参与行业标准制定，通过政策杠杆撬动技术外溢。

“一业一策、一企一策加大支持力度，能够精准解决不同行业和企业的具体问题，提高政策的针对性和有效性，做到优化资源配置，帮助企业克服困难，提升市场竞争力。同时，提高政策落地效率将提高企业获得感，增强外贸外资企业的信心。”洪勇认为，具体实施上，可通过定制化政策，如税收优惠、财政补贴、金融支持等，减轻企业负担；同时，简化行政审批流程，提供高效便捷的服务，支持企业创新和技术升级，增强企业应对市场变化的能力。

值得一提的是，针对支持外资企业境内再投资，商务部、国家发展改革委2月份印发的《2025年稳外资行动方案》提出研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。

在洪勇看来，下一步支持外资企业境内再投资的着力点应放在优化营商环境上，包括加强法治建设，确保政策的稳定性和透明度；提升服务效率，简化外资企业再投资的审批流程；加强知识产权保护，保障外资企业的合法权益；同时，鼓励地方政府出台更具吸引力的政策，如提供土地、资金等资源支持，促进外资企业与本土企业的合作，共同开拓市场，实现互利共赢。通过这些措施，进一步增强外资企业信心，促进其在中国市场的长期发展。

朱克力认为，支持外资企业境内再投资的关键在于构建再投资生态系统，让外资把利润留在国内循环。

朱克力建议，第一，要打通再投资堵点，比如，允许跨国公司将中国区利润直接转为注册资本而不必跨境结算，减少汇率损耗。第二，可简化相关事项办理程序，比如，在长三角地区、大湾区试点外资再投资服务专区，整合土地、用工、环评等审批事项，实现一站式数字化审批。第三，重点引导外资投向产业链薄弱环节，加强项目的全流程服务，比如，支持化工巨头在新能源材料领域建立“研发—生产—回收”的全周期基地。第四，构建外资再投资与国内市场的深度咬合，比如，要求新能源汽车外资企业采购本土电池比例与再投资额度挂钩，形成以市场换技术升级的良性循环。

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