陕西省工业和信息化厅

2024年法治建设工作情况

2024年，我厅全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《省委全面依法治省委员会2024年工作要点》《陕西省2024年法治政府建设工作要点》《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》，制定了《陕西省工业和信息化厅2024年依法行政工作要点》，全面推进法治建设“一决定一规划两方案”落地落实，法治政府建设取得进一步成效，有关工作情况如下:

一、工作落实情况

（一）强化思想政治引领

1．全面学习贯彻习近平法治思想。厅党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点内容，按照省委普法办、省司法厅要求组织学习了《中华人民共和国行政复议法》等内容。今年以来，厅党组理论学习中心组集体学习8次，重点发言15余人次，撰写心得体会、理论文章、调研报告20篇。印发《省工业和信息化厅2024年干部教育培训工作要点》，把习近平法治思想以及《宪法》《民法典》等列入党员干部培训计划的重要内容，切实加强法治思维和法治能力建设。厅主要领导积极履行第一责任人职责，将建设法治政府摆在全厅工作的重要位置，召开党组会、厅务会研究法治建设相关工作13次。

2．落实“谁执法、谁普法”责任制。把习近平法治思想学习宣传作为普法首要内容，制定《2024年普法工作计划》，切实推进厅普法工作和法治政府建设。压紧压实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，积极营造厅机关良好的法治化环境。

（二）抓好重点领域立法

3．扎实推进重点领域立法。聚焦重点领域、新兴领域，围绕民营经济和无线电领域开展立法工作，完成《陕西省民营经济发展促进条例》《陕西省无线电管理条例》起草和报送工作。

4．加强规范性文件管理。印发《关于加强2024年度现行行政规范性文件管理工作的通知》，加强厅发规范性文件的审核工作。今年以来，我厅新增印发规范性文件3件，过期废止2件，目前现行有效规范性文件16件；对5件规范性文件开展审核，出具法治审核意见7次；完成3件规范性文件系统录入和备案程序，从规范性文件系统里撤回过期文件2件。向省人大法工委反馈地方性法规初步清理意见2件；向省司法厅反馈省政府、省政府办公厅印发、我厅牵头实施的文件初步清理意见9件。

（三）扎实推进依法行政

5．全面落实行政执法事项清单制度。一是开展权责清单事项动态调整，取消行政处罚1项，目前我厅47项权责清单内容全面、规范、准确。二是印发《关于编制厅行政执法事项清单的通知》，汇总各执法部门行政执法事项并开展合法性审核，经集体审议通过后，最终形成79条行政执法事项清单。

6．积极推进行政执法制度化建设。以权责清单为依据，根据法律、法规、规章的立改废情况及《陕西省政府权责清单》相关规定，在面向社会公众公开征求意见的基础上，先后制定印发《厅行政裁量权实施办法（试行）》《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定》，为全省工信系统依法行政提供了制度保障。

7．发挥党政机关法律顾问作用。严格落实《陕西省党政机关法律顾问工作暂行规定》和《陕西省人民政府法律顾问工作规则》，邀请法律顾问参与涉法事务论证、合法性审查、列席有关会议。截至目前，法律顾问为我厅重大决策、重大行政行为提供法律服务8次，参与合作项目的洽谈、协助起草、修改重要的法律文书、重大合同32件，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务3次，报送法律法规征求意见13次。

8．加强执法人员管理。印发《关于加强行执法人员管理工作的通知》，安排部署年度执法人员轮训、培训档案建立、执法证件申领等工作。举办全省工信系统行政执法业务、普法宣传暨依法行政能力培训班，厅系统全体执法人员共计100余人参加培训。清理厅机关14名调离执法岗位人员，组织厅机关9个部门新申领证件人员共15人参加2024下半年行政执法人员资格统一线上考试。

9．持续做好政务公开工作。一是严把上网信息审批关，2024年发布信息13000余条，政务微博发布信息80余条。二是做好政务公开及政务新媒体信息发布，今年以来办结依申请公开46件，陕西12345政务热线140余件，通过网站留言、电话咨询回复网友提问800余次。

（四）深入推进依法治理

10．全面推进信访工作法治化。制定厅系统《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单及依据（试行）》、路线图，协调系统领导干部接访下访，同时帮助群众解决实际困难，持续推动学习宣传贯彻《信访工作条例》走深走实，扎实推进信访工作法治化。

11．优化提升法治化营商环境。印发《省工业和信息化厅深化营商环境突破年工作方案》，建立重点任务计划台账，完善月调度、季通报、年考核的工作机制。召开“法治赋能中小企业发展专题工作会议”，为企业提供“一对一”的法律咨询服务。组织开展全省工信系统“暖企行动”，采取“包抓服务”等形式，全力服务推动我省工业经济稳增长。

12．规范涉企执法行为。一是印发《关于报送行政执法领域突出问题清单有关事宜的通知》，组织完成行政执法突出问题自查。二是印发《关于开展2024年度第一批无线电管理“双随机 一公开”监督检查的通知》，组织开展全省生产、销售无线电发射设备和设置使用频率台（站）等行为的随机抽查。三是印发《关于开展2024年度述法点评、行政执法质量考评、案卷评查工作的通知》，启动我厅年度述法点评、行政执法质量考评、案卷评查工作。今年以来，我厅共作出行政处罚48起，完成行政许可事项审核审批642项，检查各类营商主体523家、台（站）用户146个、业余台（站）649个。

13．加强行政复议和行政应诉工作。将旁听庭审与落实党纪学习教育和执法人员培训相结合。截至目前，已开展旁听庭审活动2场，累计120余人次参加。今年以来共处理行政复议案件2件，均按时回复，另有行政应诉案件1件正在办理中。

二、存在的问题和建议

虽然我厅法治政府建设取得了一定成效，但对照法治政府建设要求仍存在以下问题和不足:一是法治队伍建设和专业化水平有待提高。我厅新增执法事项领域执法力量较弱，如民爆行业执法事项专业性较强，执法人员能力还需进一步提高。二是法治宣传培训力度还需加强。虽开展了大量普法活动，但由于专业性较强、领域分散，导致预期效果不明显，难以满足社会群体对工信领域法律的多层次多样性需求。

三、下一步工作

（一）开展执法业务培训，提高执法人员业务水平。严把执法人员入口，加强执法人员学习培训，以培训、考核促进执法人员学习和素质能力提升，持续提高执法队伍专业化、职业化水平。

（二）规范行政执法工作，提升行政执法质量。认真落实《陕西省贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》，全面落实我厅行政裁量权，开展案卷评查，促进行政执法工作机制、工作体系、监督体系、保障体系的健全和完善，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）加强规范性文件制定、监督和管理，提升规范性文件质量。按照《全面提升行政规范性文件质量专项行动方案（2023-2025）》要求，严格规范性文件审核审查，落实《行政规范性文件合法性审核工作指引》，构建审核工作闭环，提升审查纠错时效，加强“三统一”编号制度管理。

下一步，我厅将继续认真贯彻落实法治政府建设的工作部署和要求，继续坚持把厅机关工作全面纳入法治轨道，创新突破、持续发力、狠抓落实，深入推进依法行政，助力我省工业经济高质量发展。