2025中国光伏行业年度大会：共商高质量发展与“破卷”之道

时间： 2025-12-22 16:29 |来源：

2025年12月18日，由中国光伏行业协会主办、隆基绿能科技股份有限公司承办的“2025中国光伏行业年度大会”在陕西省西安市召开。会议以线下举办、线上同步直播的方式进行，聚焦行业当前面临的深刻转型，共议如何通过提质增效、创新发展，推动光伏行业迈向高质量发展新阶段。

陕西省副省长李九红，工业和信息化部电子信息司司长杨旭东，商务部贸易救济调查局副局长顾宇，国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳，中国能源研究会可再生能源专委会主任委员梁志鹏，中国上市公司协会会长宋志平，中国光伏行业协会名誉顾问、国家气候战略中心首任主任、中国能源研究会常务理事李俊峰，陕西省人民政府副秘书长徐刚，陕西省工业和信息化厅党组书记、厅长韩宏琪，中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪，中国光伏行业协会理事长、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤，中国光伏行业协会名誉理事长、天合光能股份有限公司董事长高纪凡，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华，中国光伏行业协会副理事长、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申先生等政府及主管部门负责同志、行业专家、领先企业家出席会议。

明确方向，坚定信心

与会领导在致辞中为行业发展指明了方向。

陕西省副省长李九红在致辞中指出，当前正处于“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局的关键节点，光伏行业也处在从追求增量向提升质量转型的重要阶段。党的二十届四中全会和刚刚召开的中央经济工作会议，对坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型作出了全面的部署和立体的安排。“2025年光伏行业年度大会”在西安举办，这既是对陕西省光伏产业发展成效的一个肯定，也提供了一个沟通对接、深化合作、共谋发展的重要平台。陕西作为我国重要的制造业基地，已将光伏作为全省34个重点产业链之一进行培育，产业规模连续三年保持在1500亿元以上。他表示，陕西正全力支持光伏产业做大做强，通过创新驱动、优化布局和拓展应用场景，构建了从硅料到系统集成的完整产业链，期待与各方共促技术创新，共拓市场空间。

工业和信息化部电子信息司司长杨旭东在致辞中指出，党的二十届四中全会指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。光伏产业作为实现“碳达峰碳中和”的中坚力量，具有极强的基础性和战略意义。当前我国光伏产业正经历新一轮调整期。面对挑战，他表示，工信部将重点做好六方面工作：加强产能调控、健全价格监测、强化创新驱动、完善标准体系、敦促行业自律以及深化国际合作。他形象地比喻道，行业虽处“冬至”，但挺过困难将迎来更长的白昼。

商务部贸易救济调查局副局长顾宇分析了光伏行业面临的复杂国际贸易环境。他指出，当前贸易摩擦呈现两大趋势：一是发达国家对华光伏限制措施进一步强化，二是新兴国家与我的贸易摩擦有重新抬头之势。对此，他提出三点应对看法：坚定发展信心、坚持创新驱动促进合作共赢、以及优化行业秩序推动高质量发展，强调“自助者，天下助之；自救者，人恒救之。”光伏是能源转型的关键驱动力量，事关全球福祉。中国光伏行业在全球产业链中占有最重要的位置，不仅提供了优质的产品和服务，也为全球减碳事业发展作出了重大贡献。加强光伏行业交流与合作尤为重要，每年一度的“光伏行业年度大会”为光伏行业搭建了重要的沟通与合作平台，对光伏行业凝聚共识、探寻对策、共谋发展具有十分重要的意义。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳在致辞中表示，2025年，对于我国光伏行业来说是极不平凡的一年，光伏行业整治内卷式竞争持续高位推进，举措密集落地，产业链各环节的价格企稳回暖，竞争秩序逐步的修复，新能源全面参与电力市场、绿电直连、促进新能源集成融合发展和消纳调控等政策也相继出台，为光伏高质量发展指明了新的方向。面对新的变化、新的形势，我国光伏行业展现出了强大的韧性和蓬勃的活力，也取得了一系列令人瞩目的成就。同时，他提出了推动行业高质量发展的三大建议。一是要坚定发展信心，未来10年风光装机每年还需增长约2亿千瓦，这既是硬任务也是重大机遇。二是要深化行业合作，在自律中破解发展难题，坚决摒弃以牺牲质量为代价的非理性竞争。三是要聚焦产业创新，不仅要看发了多少电，更要看在何时何地、以何种价值发了电，通过多能互补、光储融合等方式提升市场价值。

凝聚共识，协同破局

行业协会同时也是领军企业代表描述重塑产业生态、实现可持续发展的共识。

中国光伏行业协会理事长、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤在致辞中介绍，在全球能源转型和我国“双碳”战略引领下，经过数十年砥砺奋进，中国光伏产业已经成为兼具国际竞争优势、端到端自主可控，并有望率先成为高质量发展典范的战略性新兴产业，为全国清洁能源革命注入了中国的力量。他指出，过去以规模扩张为主的发展模式已难以为继，全行业必须完成从速度到质量的深刻变革。面对新形势，他呼吁行业协同发力：以行业自律与供应链协同重塑健康产业生态；以技术创新与知识产权保护构筑核心竞争力；内外统筹，开拓稳健增长新空间。

中国光伏行业协会副理事长、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申在致辞中表示，“十四五”以来，我国光伏产业实现大规模、高比例、市场化、高质量跃升发展，为我国新型能源体系建设提供了关键支撑，为世界能源转型做出了重要贡献。2026年即将到来，这是“十五五”规划的开局之年，也是全球气候行动进入新阶段的关键之年。2025年中央经济工作会议提出，要制定全国统一大市场建设条例，深入整治内卷式竞争。站在新的历史起点，行业应以更高水平的科技创新构筑发展新优势。他呼吁同行企业上下游产业链加强合作，在国家主管部门指导和中国光伏行业协会的组织下，积极推动行业高质量发展，把产品质量和客户利益放在核心位置，共同营造健康有序的市场环境。

本次大会上午环节由中国光伏行业协会执行秘书长刘译阳主持。

标准引领，共建质量生态

大会举行了“光伏标准应用实施及供应链质量生态共建倡议”启航仪式。该倡议旨在响应中央关于“坚持标准引领，规范竞争秩序”的要求，推动标准成果转化为行业发展实效。

倡议由中国电子技术标准化研究院、中国光伏行业协会、国家能源集团、中国大唐、国家电投、中国华电、中国华能、中广核、中节能、国投电力、中核集团、华润电力、中国三峡等代表共同发起。

倡议主要包括两方面：一是携手开展光伏组件安全要求等强制性国家标准及配套分级分类行业标准的制定；二是共同推动光伏标准的应用实施，联合开展产品检测认证等工作，并推动检测认证结果在项目建设和招采过程中被采信，形成“标准引领、央国企带头、全链协同”的新发展格局。

洞察趋势，重塑范式

在宏观形势分析环节，两位行业著名专家为行业发展提供了深刻洞察。

中国能源研究会可再生能源专委会主任委员梁志鹏作了题为《能源绿色低碳转型政策和机制创新》的报告，为行业描绘了明确的政策前景和巨大的市场蓝图。他首先指出了根本性的政策转变：“十五五”时期，我国将加快建立从能耗双控向碳排放双控转变的新机制。他表示，从2026年起，国家将不再把单位GDP能耗作为约束性指标，而是转为将单位GDP碳排放作为约束性指标。这一转变意味着能源绿色低碳发展的政策与市场环境将更加完善，对光伏等清洁能源构成长期利好。梁志鹏进一步阐释了光伏产业的历史方位与未来机遇。他强调，过去二十年，光伏已完成了技术培育和规模化开发的任务，发电成本不仅低于燃煤发电，更在2020年实现全电量成本平价后，用不到5年时间达到了与燃煤燃料成本平价的新高度。凭借这种绝对的成本优势，以及资源分布广、应用场景多的特点，光伏即便面临电力市场竞争和产业内部挑战，也必将获得更广泛的竞争力。

中国上市公司协会会长宋志平发表了题为《重塑企业经营范式》的演讲。他结合自身在水泥行业成功整合的经验，为光伏行业“反内卷”和高质量发展开出了一套系统“药方”。宋志平明确指出，内卷的本质是“投入与收益失衡的恶性竞争”，其核心是低于成本价或低质量的无序争夺。要摆脱困境，企业必须打破传统经营逻辑，构建以价值创造为核心的新范式。他系统阐述了以下五项重塑竞争规则的具体路径：从竞争到竞合、从分散到联合、从去产量到去产能、从量本利到价本利、从红海到蓝海。宋志平总结道，光伏行业正面临全国统一大市场建设和整治内卷式竞争的政策导向，只要全行业坚定践行上述内涵式发展道路，就能构建健康有序的市场环境。

中国光伏行业协会名誉理事长王勃华在回顾与展望报告中指出，“变”是2025年的关键词。他分析了制造端增速全面放缓、应用端受政策波动影响大等形势变化，行业正在变化与变革中重塑格局，通过从“发展形势之变”“发展理念之变”和“行业发展新路径”三个维度进行了系统阐述。王勃华强调反内卷工作是行业从无序竞争走向规范发展的关键。他介绍，协会已在价格指数监测、成本模型建立等方面取得积极进展，未来需全行业协同努力，共同迈向高质量发展新路径。

直面挑战，共谋未来

在由中国光伏行业协会名誉顾问、国家气候战略中心首任主任、中国能源研究会常务理事李俊峰主持的领袖对话环节，包括对外经济贸易大学中国WTO研究院屠新泉院长、中国华能集团有限公司原新能源事业部张晓朝副主任、隆基绿能科技股份有限公司钟宝申董事长、天合光能股份有限公司高纪凡董事长、阳光电源股份有限公司副董事长兼光储集团顾亦磊总裁、正泰新能科技有限公司陆川董事长、上海爱旭新能源股份有限公司陈刚董事长等在内的多位企业家和学术专家围绕行业机遇、挑战与破局之道展开了深入交流。

机遇与挑战：中国华能集团原新能源事业部副主任张晓朝预测，到2060年光伏装机容量可能达到60-70亿千瓦，年增量可观，但需政策引导构建新型电力系统以应对波动性。隆基绿能董事长钟宝申判断，中国市场需求将稳定在200GW以上并有望突破300GW，全球市场在五六年内有望达到1000GW量级。阳光电源副董事长顾亦磊认为光伏将成为第一大电源，其经济性和灵活性是核心优势，但消纳问题需通过储能和构网技术等解决。

全球贸易与竞争：对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉分析，中美贸易战已进入战略相持阶段，企业出海应更紧密依靠政府塑造有利环境。天合光能董事长高纪凡提出，面对海外本土化趋势，中国企业应探索“品牌经营+综合服务”模式，牢牢掌控品牌、市场和核心技术。正泰新能董事长陆川建议通过品牌技术输出、抱团应对贸易限制、提升供应链透明度来应对挑战。爱旭股份董事长陈刚呼吁行业应志存高远，通过持续的技术创新拉开与全球同行的差距。

破解内卷之道：钟宝申认为，行业自律需与“支持创新、扶优扶强、标准引领”协同推进，通过提高准入门槛和兼并重组优化格局。高纪凡强调需打破发展惯性，提出横向以需定产、纵向全环节协同盈利、知识产权协同建设三点建议。

维护电力市场：顾亦磊对比国内外市场，指出中国电力需朝更加市场化的机制改革，并增强政策连续性，以稳定投资者预期。陆川则建议借鉴海外经验，允许电站进行综合能源改造，并推广存量电站技改，以提升资产收益。

主持人李俊峰总结道，当新能源发电量占比超过10%才开始举足轻重，光伏未来任重道远。他呼吁行业眼界放宽，共同关注并致力于构建一个健康完善的电力市场，这才是新型电力系统的基础。

本次年度大会共有约2000余人参与会议，为光伏行业在关键转型期研判形势、凝聚共识提供了重要平台。与会各方一致认为，尽管短期面临挑战，但在国家战略引领和全行业的共同努力下，中国光伏产业必将穿越周期，迈向更高质量、更可持续的新发展阶段。

大会下午主旨环节由隆基绿能科技股份有限公司副总裁张海濛主持。

国家信息中心研究员闫敏作主题为“宏观经济发展大势与新能源发展趋势”的报告。她围绕 “十四五” 收官与 “十五五” 开局，分析了宏观经济大势与光伏行业机遇。她认为“十五五” 时期我国光伏产业需实现与经济增速、绿色目标、产业发展的 “三个匹配”，未来光伏行业将聚焦分布式能源发展，重点布局零碳工厂与园区、零碳乡村、建筑光伏一体化、交通能源融合四大领域，同时依托人工智能赋能与智能微电网建设，迎来广阔发展空间。

中国宏观经济研究院能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶为行业带来主题为“光伏行业发展预期与政策解析”的演讲。“十四五”期间，新能源发电装机实现跃升式发展，成为新增电源的绝对主力。“十五五” 期间，光伏行业将延续集中式与分布式并举模式，沙戈荒基地及特高压通道建设为集中式核心。产业发展聚焦新能源与产业融合，推进绿电直连、非电氢氨醇应用等新业态，培育零碳园区等新场景。坚持风光水核等多能并举，提升电力系统调节能力，深化市场化改革，扩大绿电应用。

隆基绿能光建系统事业部发展规划部负责人邵冲做主题为”建筑友好极致效能——光建融合创新解决方案“的报告。她分享了近十年深耕建筑光伏一体化的解决方案与实践，并重点介绍了多款核心产品，秉持 “建筑友好极致效能” 理念，依托技术创新、场景深化、生态协同重塑建筑能源属性。同时，她也呼吁行业同仁深耕场景、以客户为中心，用差异化方案突破同质化竞争。

水电水利规划设计总院新能源研究院主任工程师李少彦为行业分析新形势下新能源发展态势。她指出，我国以新能源为主的能源转型路径不会改变，新能源正驱动能源电力系统变革，未来需立足自身特性提升可靠预知性，同时重视非电利用与数字化赋能。“十五五” 新能源发展主线为扩量、提质、升级、增效：扩量聚焦集中式基地兜底与非电领域探索；提质强调新能源全环节完善与多主体协同提升可靠替代能力；升级推动多能互补与产业链联动集成融合发展；增效依托技术创新降本及老旧电站改造等。

阳光电源股份有限公司副总裁李晗做主题为“风光储全场景构网构建清洁能源生态”的报告。她围绕 “风光储全场景构网” 展开分享，指出新能源长期前景光明，但高渗透率下传统随网型接入方式易引发电网失稳等问题，新能源构网是保障电网安全的必然选择，且风光储多能耦合已成趋势。她强调，构网技术是新型电力系统重构的核心纽带，呼吁行业协同构建清洁高效的新能源生态。

特变电工西安电气科技有限公司战略与产品规划总监刘博做主题为“储能新纪元零碳启未来”的报告。他指出，“十五五” 后新能源发展将回归价值转型与提升，光伏或进入市场化调整期，储能仍将全球快速增长但需深耕收益提升。为实现储能价值最大化，组串技术可提升效益与运维优势；构网技术通过创新架构实现快速协同控制；高压技术降低系统损耗与成本；融合包括光储共址建设、产品技术深度融合等。同时，AI 可应用于规划、运行、交易等多环节提升效益与安全。相关技术已在并网电站、离网制氢等场景实践，未来储能将成为各类零碳系统核心之一。

拉普拉斯新能源科技股份有限公司产品研发高级总监申龙为行业做主题为“TOPCon电池提效路径的应用和展望”的报告。报告中，申总围绕行业提效背景、提效路径及拉普拉斯核心技术展开分享，他重点介绍了拉普拉斯的边缘钝化系统与激光Poly减薄技术——这两项正是公司在N型高效光伏装备领域的利器。作为光伏与泛半导体领域核心工艺解决方案的服务商，拉普拉斯长期深耕N型高效光伏电池核心装备的研发与应用，先后十余次助力行业头部客户打破效率纪录。未来，公司将以更优光伏装备持续赋能，用科技点亮绿色未来。

天合光能股份有限公司天合跟踪新产品开发负责人庞悦文做主题为“AI驱动下的技术革新：沙戈荒场景高价值设备选型”的报告。沙戈荒是光伏大基地建设核心阵地，严苛环境与电价市场化倒逼行业技术革新。跟踪支架成提升收益重要方向，可以通过结构、电控升级保障可靠性，同时依托模块化设计、安装创新降本。未来智能化趋势将凸显，智能算法匹配电价、AI 诊断预警、设备协同运维等方式可有效推动沙戈荒光伏电站高效可靠发展。

中国质量认证中心有限公司光伏技术主管李黎明做“高品质认证助推光伏行业高质量发展”的主题报告。当前光伏行业技术路线向多元化发展，极端天气频发，导致产品质量隐患与电站安全事故增多。从质量认证体系来看，从行业层面可以通过多层级认证体系提质，涵盖基础、高品质、绿色建材等认证，推出分布式光伏系统评价认证，搭建科研与多气候区实证平台开展验证。未来，他们将覆盖更多技术路线，完善场景化标准，推进绿色低碳认证，护航行业高质量发展。

全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会秘书长、中国光伏行业协会标准化技术委员会副秘书长裴会川为行业讲解光伏产业技术发展与标准建设。她表示，目前我国光伏标准化工作已形成覆盖团标、行标、国标及国际标准的完善体系，在国际标准领域影响力持续提升。当前标准化紧跟产业趋势，聚焦质量可靠性、新型电池技术、“光伏 +” 新场景及绿色低碳等方向布局标准研制。未来，将推动标准提档升级，完善新技术标准体系，聚焦重点应用场景，并强化标准落地应用，以标准引领行业高质量发展。

中国电力科学研究院碳中和与标准研究所书记、副主任迟永宁为行业带来主题为“提高高比例新能源并网稳定的关键技术与标准”的演讲。在 “双碳” 目标推动下，我国新能源快速发展，占电力系统电源比例达 42%，交直流混合电网格局成型。高比例新能源并网带来振荡、弱电网等问题，构网技术成为解决核心，可保障并网稳定、提供电网支撑。国际层面，IEC SC 8A 主导可再生能源并网标准制定，中国深度参与并牵头相关工作，未来将推进全球统一技术规定与构网技术标准，以技术创新与标准保障行业健康发展。

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