产业融合是全球经济增长和现代产业发展的重要趋势，是世界新技术革命和国际产业结构升级的深刻反映。现代服务业与先进制造业（以下简称“两业”）融合发展是我国产业转型发展的重要方向，是实现经济高质量发展的重要途径，也是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。

2019年9月，中央深改委第十次会议明确提出，推动先进制造业与现代服务业融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。2019年11月，国家发展改革委等15部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。此后，陆续出台一系列意见规划，将“两业”融合发展作为国家重要战略举措。

研究界定“两业”融合的统计范围，建立“两业”融合发展监测评价体系，科学、准确反映“两业”融合发展情况，是贯彻落实党中央、国务院关于推动“两业”深度融合发展战略的现实需要，也是满足各级党委、政府和社会各界对“两业”融合统计数据需求的现实需要。随着“两业”融合发展实践的推进，开展“两业”融合监测评价，有利于及时跟踪了解“两业”融合发展情况，从而为更好地推动“两业”融合深化发展提供工作抓手。

科学界定“两业”融合重点领域统计范围，是构建“两业”融合监测评价体系的基础。

现代服务业是指采用现代信息技术、管理理念、组织形式、经营方式、绿色发展理念的服务业，既包括传统服务业中的现代部分，也包括现代新兴业态的服务业。借鉴部分省市已有的统计实践经验，本研究将信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业5个行业门类，商务服务业，生态保护和环境治理业，教育，卫生，社会保障5个行业大类，以及现代物流作为现代服务业的统计范围。

先进制造业是相对于传统制造业而言，具备先进技术、先进生产运营模式和先进组织方式，并将先进制造技术应用于研发、生产、设计、服务、管理各个环节，实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，具有较强创新能力和竞争力的制造业。本研究认为，符合战略性新兴产业、高技术制造业以及“高精尖”制造业特征的行业或企业，均可纳入“先进制造业”范围。

以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，以相关文件精神为依据，本研究确定了“两业”融合重点领域统计范围。

1.分类原则

一是以国家发展改革委等部门有关文件为依据；二是以国内外相关统计分类标准为参考；三是以《国民经济行业分类》为基础；四是以满足“两业”融合统计监测为目的。

2.分类方法

参考现行各类派生产业统计分类方法，“两业”融合重点领域统计分类采用线分类法和分层次编码方法。将符合“两业”融合特征的先进制造业和现代服务业重点领域统计范围划分为3层，包括6个大类，28个中类和111个小类，共涉及7个行业门类、36个行业大类和570个行业小类。

3.统计范围

从现代服务业融合端，本文将符合“两业”融合特征的现代服务业重点领域统计范围划分为研发设计服务、生产赋能服务和生产辅助服务三类，涉及服务业9个行业大类、45个行业小类。从先进制造业融合端，将符合“两业”融合特征的先进制造业重点领域统计范围划分为原材料制造业、消费品制造业和装备制造业三类，涉及工业24个行业大类、524个行业小类。

随着“两业”融合发展实践的推进，科学评价“两业”融合进程，迫切需要构建监测评价体系，以及时跟踪了解“两业”融合发展情况，客观监测评价“两业”融合推进情况，为“两业”融合发展与政策制定提供保障支撑。

一是合理性原则。基于符合“两业”融合特征及重要影响因素，既要科学反映融合的过程，也要体现融合的结果，系统体现过程与结果的统一。二是实践指导性原则。认真对照政策文件要求与融合推进实践，有针对性地评价政策措施贯彻落实情况，为推进“两业”融合工作提供决策支撑。三是客观性原则。指标选取以调研企业具体融合案例为支撑，客观反映符合“两业”融合特征的现代服务业、先进制造业融合发展的实践情况。四是可行性原则。立足现行统计制度和方法，充分考虑数据的可获得性，以保证日常统计监测能够采集到相关数据。同时，结合相关调研工作和监测需求增加部分指标，确保更加真实、全面地反映“两业”融合推进程度。