B类

签发人：黄新波

陕工信函〔2024〕184号

贺健康委员：

您提出的《关于汇聚陕西资源优势 打造国家工业母机产教创新高地的提案》（第694号）收悉。现答复如下：

一、关于第一条“顶层谋划，建设国家高地”

工业母机是陕西优势产业之一，产业基础技术底蕴扎实、产品技术特色鲜明、产品种类齐全、应用场景丰富、创新生态完善，在复杂型面数字制造工艺装备、精密特种磨削装备、大型重型成形装备、增材制造装备、复杂刀具、精密传动部件等领域形成了显著优势，我省已成为西部地区最大的机床工具产业基地、国内数控机床产业发展优势区域中最具特色的省份之一。

“十四五”以来，在国家制造业强国战略指引下，我省装备制造业深入实施智能制造工程和高端装备创新工程，将高档数控机床和增材制造装备纳入重点支持发展方向。近年来，陕西推动实施“链长制”，将数控机床、增材制造列为省级重点产业链之一，省数控机床产业链工作专班聚焦制约产业发展的关键技术、关键零部件、控制系统等重点环节，研究细化优化数控机床产业链发展政策支持体系，制定了数控机床产业链三年行动计划，实施“1+3+2”重点任务（即：培育一个龙头企业，实施“头羊计划”、“结对攻关计划”和“数控提升计划”三项计划，建设一批重点项目、构建产业链生态），加快构建全产业链协同推进模式，建设国家级数控机床产业基地。

今年，数控机床产业链工作专班正在研究制定新一轮数控机床产业链提升方案，将进一步强化产业链发展顶层设计，支持龙头企业发挥生态引领能力，支持细分领域特色企业创新发展，加快企业智能化转型升级，优化完善产业生态，持续支持优势高校、龙头企业等建设国家级创新平台和基地，加快构筑工业母机原始创新策源能力。同时，将密切对接工业和信息化部提前做好“高端数控机床与基础制造装备”国家科技重大专项相关申报准备工作，加快建设国家级数控机床产业基地。

二、关于第二条“汇聚资源，融通创新发展”

为推动我省数控机床产业链上下游企业深度合作和信息共享，促进关键核心技术突破和产业生态优化完善，推广普及新型研发体系和智能制造，进一步提升产业链竞争力，省工业和信息化厅加快汇聚各方创新资源，补齐产业短板弱项，积极推进产业基础高级化、产业链现代化。

一是推动成立省数控机床产业创新联盟，搭建行业资源协同共享平台。支持秦创原创新促进中心、陕西省机床工具协会、秦川机床工具集团股份公司等单位共同发起成立陕西省数控机床产业创新联盟，打造“创新发展、开放融合、汇聚资源、协作共赢”的数控机床产业平台，吸纳产业链上中下游企业、科研院所、高校、知识产权与标准服务等第三方服务机构自愿参加，已有60多家单位加入联盟。

二是鼓励创新成果转化模式，推进“两链”深入融合。为加快科技成果转化，对标国际先进经验，由西安交大团队与西咸新区、秦川机床工具集团联合成立了陕西高端机床创新研究院，同时研究院与秦川集团联合设立项目公司（陕西秦川高端齿轮装备有限公司），成功打通创新成果就地转化路径，联合开发的新一代高精高效蜗杆砂轮磨齿机，攻克了抗扭曲磨削、镜面磨削、误差溯源等关键技术，加工齿形形状误差达1.5μm，磨削精度达到国内领先、国际先进水平。

三是支持工业母机企业创新发展，加快核心技术攻关。积极鼓励产业链企业联合高校团队结对攻关，打造联合创新团队，我省工业母机相关企业组建“科学家+工程师”队伍超过32个。省级重点产业链发展专项资金支持工业母机企业开展的“卡脖子”补短板关键核心技术化“揭榜挂帅”项目和技术改造、产业培育项目等近60项，累计支持资金超过1亿元。支持工业母机首台（套）产品首试首用，加快推广应用，省级专项资金对符合条件的首台（套）重大技术装备产品给予资金奖励，累计支持21项。同时，支持符合条件的工业母机企业申报国家首台（套）重大技术装备保险补偿，支持工业母机首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动。

四是积极落实国家产业发展政策，支持行业企业创新发展年。为鼓励工业母机企业加快创新发展，财政部发布《财政部 税务总局关于工业母机企业增值税加计抵减政策的通知》（财税〔2023〕25号）和《财政部 税务总局 国家发展改革委 工业和信息化部关于提高集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例的公告》（2023年第44号），允许符合条件的工业母机企业按当期可抵扣进项税额加计15%抵减企业应纳增值税税额，研发费用在按规定据实扣除的基础上，可再按照实际发生额的120%在税前扣除。经企业申报、省工业和信息化厅初核、推荐，最终我省共有10家工业母机企业享受增值税加计抵减政策，7家企业进入享受研发费用加计扣除政策企业清单。

下一步，省工业和信息化厅将持续支持产业链上下游企业深度合作、融通发展，加快“卡脖子”关键核心技术攻关和科技成果转化；鼓励龙头企业、高校、产业链企业等联合建设新型研发机构，组建“科学家+工程师”队伍；全力支持相关企业享受国家对工业母机产业的相关扶持政策；持续推进工业母机首台（套）重大技术装备产品推广应用，推荐符合条件的企业申报国家首台（套）重大技术装备保险补偿。

三、关于第三条“机制保障，多元人才先行”

人才是产业发展的关键要素，产教融合协同创新是加快推动工业母机产业“高精尖缺”人才培养和关键核心技术攻关的重要途径、有效模式。为推进数控机床产业链产教深度融合，省工业和信息化厅组织召开数控机床产业链职业技术人才接续培养座谈会，围绕服务产业发展、深化产教融合、校企合作和技术技能人才培养等问题进行了深入探讨。支持龙头企业秦川集团依托秦创原（宝鸡）创新促进中心平台，与宝鸡市、高校共建“秦川省级高技能人才培训基地”，坚持二元人才培养模式，促进产教融合，加快“两链”融合。支持成立陕西省数控机床产业链人才共享工作站，探索人才共享新模式，柔性引进急需紧缺人才，目前工作站已引荐机床行业专家13名，与产业链企业签约合作项目4个，有效解决产业链核心技术攻关“痛点”问题。举办省工业和信息化技术技能大赛，大力培育支撑中国制造、中国创造的高素质技术技能人才，弘扬精益求精的工匠精神。

下一步，省工业和信息化厅将围绕工业母机产教融合，持续支持行业高技术技能人才培育；探索深化产教融合、校企协同的人才培育新模式；协同推广“校招共用”引才用才模式，以高校为招引平台，面向海内外引育高层次人才，围绕产业链“卡脖子”技术，创新揭榜挂帅、揭榜领题、横向课题等合作模式，构建校企地人才共享机制。

陕西省工业和信息化厅

2024年6月18日