汪曼莉

日前，我省发布《实施意见》，进一步提升产业链发展水平，筛选出六大支柱14个重点产业领域的23条重点产业链，其中数控机床、光子、航空等11条标志性重点产业链由省级领导担任“链长”。该《实施意见》还提出，各产业链的“链长”作为牵头人，主要负责统筹协调，推动提升产业链发展水平。

去年4月，习近平总书记来陕考察时强调，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。《实施意见》的发布，是进一步全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神的有力举措。从《实施意见》可以看出，设置“链长”的目的，在于提升产业链发展水平，最终目的是培育形成一批世界一流、全国领先、陕西特色的产业集群，并以工业的高质量发展推动经济高质量发展迈出更大步伐。

众所周知，产业体系是经济高质量发展的“根基”和现代化经济体系的“底盘”，产业强则经济强。在当前全球经济复苏和疫情防控仍存在不稳定不确定因素，经济恢复不均衡、基础不稳固的情形下，进入新发展阶段，聚焦重点产业实行“链长制”，有利于从宏观层面审视产业链的长远发展，进而把新发展理念贯穿到谋链扩链补链强链全过程和各方面；有利于统筹调度各类要素资源，加快促进产业链上中下游、产供销、大中小企业协同发展；有利于畅通产业循环、市场循环，打造产业集群、促进产业向中高端跃升，推动构建双循环新发展格局。

陕西拥有较好的产业基础，六大支柱产业已有了较明显的发展优势，需要尽快实现重点产业规模扩张和质量提升。相较于以往的联系重点企业重点项目制度，“链长制”由省级领导或省级部门领导联系产业链，并配备一个工作专班、一个提升方案和全景图谱、一个专家团队等，其优势在于可以使政府层面在全面实时了解产业发展状况基础上，制定出更加科学、更加精准的配套政策，打造更加优化的发展环境，有助于全省各区域因地制宜谋划产业项目，更好地形成产业互补，推动区域协调发展，也能充分发挥“链主”企业引领带动作用，由点带面，使产业链中点、线、面、网不断升级，进而形成产业链的省内互动、国内合作和全球对接，不断提升产业发展的质量和效益。

在“十四五”开局之年，以“链长制”为抓手推动产业发展，不啻为在危机中育新机、于变局中开新局的一个有益探索。在这一过程中，政府作为供给侧结构性改革主体，其作用重点是加强服务、加大扶持，形成支持有力、保障有效的政策体系，要通过建立工作长效机制，稳链、补链、延链、强链，不断推动产业链提档升级；通过鼓励创新探索，建立产学研协同创新机制，推动产业链、供应链、创新链和资金链等多链融合；坚持系统观念，全局性谋划、战略性布局，把有效市场和有为政府结合起来，连接产业链“断点”、疏通连贯产业循环“堵点”、积极对接全球产业链，从广度和深度上积极构建全产业链生态，为推动全省经济高质量发展奠定坚实根基。