B类

签发人：黄新波

陕工信函〔2024〕370号

田少库代表：

您提出的《关于国产手机提前植入国家反诈保护软件APP的建议》（第356号）收悉。现答复如下：

您的建议接地气、察民情、为人民，充分体现了人大代表的尽职作为，反映了人民群众的心声和意志。您的建议可切实帮助人民群众减少受骗风险，主要体现在以下4个方面：

1．实时预警：国家反诈中心APP具备实时预警功能，当用户可能接触到诈骗电话、短信或APP时，能够及时发出预警。

2．快速举报：用户可以通过APP快速举报可疑的诈骗行为，为执法机关提供线索，加快打击诈骗犯罪的效率。

3．身份验证：APP提供了身份验证功能，帮助用户确认交易对方的真实性，降低被诈骗的风险。

4．普及防骗知识：通过APP定期推送的防诈骗知识和案例分析，提升用户识别和防范诈骗的能力。

通讯信息诈骗严重扰乱行业正常发展秩序，危害人民群众财产安全，已成为社会公害。党中央、国务院对高度重视，要求各部门要牢固树立以人民为中心的发展理念，快速推进部署，重拳出击，坚决遏制此类违法犯罪发展蔓延势头，进一步加强防范和打击通讯信息诈骗工作，切实维护人民群众的合法权益。

近年来，工业和信息化部大力推动提升移动互联网应用服务质量，切实维护用户合法权益，取得积极社会成效，但部分企业服务行为不规范、相关环节责任落实不到位等问题仍时有发生。为优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境，促进行业高质量发展，工业和信息化部多次下发通知，要求进一步规范移动互联网应用服务工作。

2016年11月，工业和信息化部印发了《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，从落实电话用户实名制、规范重点电信业务、整治网络改号、提升技术防范和打击能力、加强用户个人信息保护、强化社会监督与宣传教育、强化行业监管与责任追究、防范治理的工作保障等八大方面，明确细化了二十九项具体措施，我厅认真贯彻落实文件，扎实推进相关部署，进一步明确和细化业务管理规则，强化行业监管和责任追究，促进通信行业健康有序发展。

2016年，工业和信息化部出台《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》（工信部信管〔2016〕407号），对移动智能终端预置、分发应用软件等行为加强监管，明确了只有预置的“基本功能软件”才可设为不可卸载等管理要求。

2022年2月，工业和信息化部印发《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》（工信部信管函〔2023〕26号），从提升全流程服务感知、提升全链条管理能力等方面，规范市场秩序，保护用户合法权益。11月30日，工业和信息化部、国家互联网信息办公室联合出台《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》，明确预置APP的定义，针对移动智能终端预置APP能否卸载作出具体细化规定，即不可卸载的APP应限于系统设置、多媒体摄录、接打电话、应用商店等少数基本功能软件。

鉴于国家部委的相关通告要求，您提出的在国产手机提前植入国家反诈保护软件的建议，我厅目前难以落实，将长期关注。下一步，我厅将认真研究您的建议，配合省级有关部门，共同促进国家反诈保护APP宣传推广，保护人民群众财产安全，也感谢您对我厅工作的关注与支持，欢迎您多提宝贵建议。

                           陕西省工业和信息化厅

                             2024年9月11日