B类
签发人：陈 忠
王文代表：
您提出的《关于加大力度扶持中小企业创新发展的建议》（第658号）收悉。现答复如下：
首先，感谢您对陕西中小企业创新发展的关心和支持。
近年来，在省委省政府的坚强领导下，省工业和信息化厅深入实施创新驱动发展战略，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，突出企业主体，结合工作职能，采取有力措施，全省中小企业自主创新能力不断增强。主要开展了以下工作：
一是抓政策供给，优化创新生态环境。新修订《陕西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，先后出台了《强化技术创新加快新产品研发促进工业高质量发展的若干政策措施》《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》《民营经济高质量发展三年行动计划(2021-2023年)》《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》等政策措施，政策引导力度不断加强，创新环境不断优化。
二是抓“小升规”培育，壮大市场创新主体。建立“小升规”企业培育库，将具备升规企业纳入培育库，重点监测、分类指导、精准施策，促进尽早升规。组织各地市全面摸底调查，对存在“退规”风险的企业，建立清单，重点帮扶，化解风险。发挥政策引导作用，对各地市新进规上企业给予资金奖励，同时要求有条件地市给予配套支持，广泛调动小微企业升规积极性。近三年共计2423家企业升规入统，2022年，对全省683户符合条件的“小升规”企业，奖补资金共计6830万元。
三是抓“专精特新”培育，增强创新发展活力。研究制定《陕西省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》，建立陕西省“专精特新”中小企业培育库。按照“储备一批、培育一批、提升一批”原则，构建了“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”的梯度培育体系。截至目前，累计培育认定省级“专精特新”中小企业820户、国家级“小巨人”企业162户，2022年，支持“小巨人”企业奖补资金5960万元，省级“专精特新”中小企业8710万元。
四是抓技术改造，提高自主创新能力。组织数字化服务机构深入企业开展业务培训和数字化诊断，破解中小企业转型升级难题。引导中小企业加大研发投入，对增量部分按比例给予一定奖补，近两年，共计支持中小制造业企业721家，资金1.24亿元。创新省中小企业专项资金支持方式，简化申报手续和门槛，企业只需提供设备购置发票，就能享受到10%的补贴政策红利。2022年，支持中小技改项目1307个，安排资金41433.79万元，撬动中小企业设备类固定资产投资40亿元以上，带动社会投资80亿元以上。
五是抓“陕企通”平台，提升创新服务效能。反复论证“陕企通”总体规划，研究设计平台底层逻辑，形成“3+7+N”服务构架。印发《陕企通诉求响应工作实施细则（试行）》，开设省市区县诉求专员账户 3717个，政策发布管理员账户 3407个，夯实“陕企通”功能服务机制。协调省级有关部门、各市县开展多层次、多渠道、进园区、进企业推广宣传。截止目前，“陕企通”注册用户突破 40万户，页面点击量突破1300万，受理诉求1069条，办结1022条，发布政策2028条。赵刚省长在调研陕企通建设运行情况时，充分肯定了工作成效。
下一步，我厅将充分吸纳您的建议，紧扣高质量发展要求，坚持“升量级、建平台、激活力、优服务”把创新嵌入中小企业发展各领域、各环节，重点抓好以下工作。
一是升量级，打造多层次创新型企业梯度培育体系。制定出台“小升规”政策措施，依托地市建立“小升规”企业培育库。加强政策宣讲，指导符合升规条件的企业及时入规纳统。加大创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业培育力度，深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，引导中小企业走“专精特新”发展道路。
二是建平台，提升“陕企通”综合服务功能。落实陕西省《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，持续做好“陕企通”平台建设运营工作。按照“抓系统融合、抓服务质量、抓机制完善、抓用户扩量”的总体思路，加大工作力度，完善平台功能，优化办理流程，提升用户体验，提高企业知晓度。把“陕企通”打造成为横向跨部门、纵向跨层级的“一站式”民营企业服务和政策信息发布及推送总平台。
三是增投入，推动创新要素向企业集聚。用好中小企业技术改造专项奖励资金，支持中小企业加大技术改造，提高中小企业生产装备、经营管理、水平和发展质量效益。引导中小企业加大研发投入，对中小企业年度研发投入增量给予不超过300万元的资金奖补，培育自主创新内生动力，提高企业研发创新能力，推动新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现。
四是优服务，构建鼓励创新发展良好环境。组织国家和省级中小企业公共服务示范平台申报认定，发放小微企业服务补贴券，开展中小企业数字化赋能专项行动计划。实施“一起益企”专项服务行动，开展系列培训和服务活动，为中小企业创新发展提供找得着、用得起、有保障的专业服务，不断开拓创新发展新局面。
最后，衷心希望您在今后的工作中一如既往地关注我省中小企业发展，多提宝贵意见！
陕西省工业和信息化厅
