平安是民之所盼，亦是发展之基。

2021年，我省统筹发展和安全，全力构建“大平安”格局，擦亮经济社会高质量发展的平安底色：打击犯罪护民安，扫黑除恶得民心，多元调解解民忧，创新治理惠民生，疫情防控勇担当，优化环境促发展……平安建设筑起一道道坚固的防线，给群众稳稳的安全感。

护百姓、守平安、助发展，平安陕西建设向更深层次、更宽领域、更高质量迈进。2021年，全省平安建设满意度达97.29%，比上年提升1.13个百分点。

坚持高位推动 “大平安”工作格局逐步完善

人民至上，平安为基。深入推进更高水平的平安陕西建设，离不开体制机制的引领和保障。

我省坚持政治引领，高位推动。深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实党中央决策部署，攻坚克难、真抓实干，推动更高水平的平安陕西建设取得新成效，多项工作走在全国前列。

提高政治站位。坚持统筹发展和安全，把更高水平平安陕西建设放在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中谋划推进。扛牢政治责任。把平安建设纳入全省“十四五”经济社会发展规划专章部署，摆上重要议事日程，省委平安建设领导小组明确7个方面26项年度重点任务推进落实。加强统筹谋划。先后制定《关于建设更高水平平安陕西的决定》《关于加强新时代政法工作的决定》等文件，修订省委平安建设领导小组《工作规则》和省委平安办《工作细则》，印发9个专项组《组成方案》，细化职责，规范运行。

此外，省委、省政府印发《平安陕西建设实施规划（2021—2025年）》等文件，健全多部门参与的工作协调机制，推动问题联治、工作联动、平安联创。省级相关部门健全会议研究、情况通报、新闻发布等制度，完善了“每月通报、半年预警、年底测评、年度考核”的考评工作体系，出台了年度平安建设《考评实施细则》和重点县（市、区）认定管理《评价指标》；市县各级调整充实平安建设组织机构，进一步健全了制度机制，推动平安建设融入各地经济社会发展全过程。

维护社会平安 有力有效防范化解重大风险

民之所望，政之所向。群众身边的平安“小事”，件件都是“大事”。

“手机安装了‘国家反诈中心’APP，通过社区、民警的宣传，了解了骗子们的‘套路’，环境好了，我们生活更安心了。”安康市民赵莎说。

2021年，安康市在全省率先启动“全域无诈”创建，创新建立共防、精防、智防、实防“四防”机制，相关经验做法在全省交流，被国务院联席办向全国推介。安康市电信诈骗案件破案数、抓获数分别同比上升44.7%、84.4%，发案数、损失数分别同比下降26.1%、15.6%。

各地各部门加强社会治安联防联控，加大对社会治安突出问题和混乱地区整治力度。严厉打击治理电信网络诈骗犯罪活动，破获电信网络诈骗案件7782起，同比上升33.7%。开展“雷霆2021——破小案暖民心”等专项行动，全省治安案件同比下降4.7%。开展“三个精准防范”，建立逐月分析研判机制。协调开展校园及周边安全、打击破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项整治，推动寄递物流、交通安全等重点领域突出问题综合施治。

2021年我省制定印发常态化开展扫黑除恶斗争的《实施意见》，推动省市县形成“1 N”模式，部署开展四大行业领域整治工作，立案查处涉黑犯罪组织4个、涉恶犯罪集团和团伙26个。2021年全省人民群众对扫黑除恶满意率达98.16%。

保障十四运会精彩圆满举办，全力做好安保维稳各项工作，部署开展“群防群治护航十四运”行动，动员80万群防群治力量参与安保维稳工作。在西安，全市公安系统积极构建实战化指挥、专业化警卫、立体化防控、精细化组织4大体系，开展各类演练73场次，组织安检90.4万人次。咸阳、延安、汉中等地开展了“迎接建党百年，服务全运盛会”等矛盾纠纷排查化解活动……

一系列务实举措，一个个专项打击整治行动，给群众生活带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

深化试点牵引 加快推进社会治理现代化

以民为本，共建共享。市域社会治理现代化，为群众平安幸福不断“加码”。

“没想到社区真给咱办成了，家里终于通上了天然气！”如今，家住铜川市王益区王家河街道柿树苑小区的郭友明老人逢人就说社区圆了他的梦。

郭友明老人等24户平房居民家中通天然气问题的快速解决，得益于柿树沟社区创新发展新时代“枫桥经验”而自创的“多元化解五调工作法”，即部门“联调”、网格“微调”、法律“助调”、平台“智调”、善治“心调”。近年来，该社区坚持以党建为引领，夯实网格化服务管理体系，多元化解矛盾纠纷，探索共建共治共享社区治理新模式。

强基固本，夯实市域社会治理基层基础。2021年，省委平安办出台全省综治中心建设运行的《指导意见》和城乡网格化服务管理《办法》，强化党建引领，推进“三治融合”，提升市级统筹、县级实施、镇街落实、村（社区）服务能力，积极推动构建大调解工作格局，不断夯实市域社会治理基层基础。目前，省市县镇村五级综治中心全部挂牌运行，全省划分基础网格8.68万个、配备网格员10.95万名。

西安市建立全市社会治理综合指挥信息平台，研发“长安e格”APP，打造了“线上有平台、空中有探头、手中有终端”的科技支撑体系；宝鸡市深化社区警务“四单一图”工作；延安等市实现市县镇村四级综治视联网全覆盖。科技支撑为基层治理、治安防控、平安建设等公共服务提供了“智慧方案”。

同时，各地充分发挥市域在社会治理中的特殊优势，形成了一批可复制可推广的新样板。延安市荣获“2017—2020年度平安中国建设示范市”；铜川市宜君县、西安市莲湖区、渭南市富平县荣获“2017—2020年度平安中国建设示范县”；延安市和铜川市宜君县再捧“长安杯”。

激活“平安细胞” 夯实基层基础 聚小安为大安

民惟邦本，本固邦宁。平安，是美好生活的应有之义。

2021年，我省持续推进平安创建工作。围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”目标，推动各地区、各领域开展形式多样的平安创建活动。深化“平安校园”“平安医院”“平安小区”“平安景区”等系列创建活动，表彰了一批行业先进单位。

延安市坚持从延安时期“十个没有”社会治理成功经验中汲取智慧和力量，深入开展新时代“十个没有”平安创建活动，将关系公共安全、基层治理、安居乐业的各个行业纳入创建范围，推动平安建设全面覆盖企业、医院、校园、车站、市场、景区、酒店等各行业各领域和乡镇、村组（社区）、网格。

“小网格”发挥大作用。西咸新区周陵街道创新“三常”工作法，组织辖区网格员沉下身、迈开步，加大对网格内“人、事、地、物”的巡查、走访，主动发现问题、解决问题，实现巡查常态化、走访常态化、宣传常态化。

商洛市山阳县坚持“点线面结合、线上线下联动、信息化网格化两端发力”，构建了以大数据平台为支撑、以“县镇村三级‘人盯人’ 基层社会治理中心”为依托、以片长（网格员）为基础的社会治理体系，推动工作重心下移、资源下投、力量下沉，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

在疫情防控方面，依托社会治理网格化模式，发挥网格员优势，全省各地通过群防群控，严排查、堵源头、严隔离、防扩散，全力筑牢疫情“防控墙”。

以平安促发展 为高质量发展“保驾护航”

利民之事，丝发必兴。高质量发展离不开平安稳定的环境。

重点项目、重点工程机声隆隆；大街小巷处处可见红马甲巡逻队；广场小区、田间地头，群众其乐融融……平安建设为三秦百姓带来安定幸福的生活环境。

“榆林市公安局高新分局民警经常来企业走访，宣讲政策，了解人防、物防、技防等情况，排查各类安全隐患，协助我们制定防范预案和安保方案，健全各项防范制度，解决实际困难，为企业发展营造了良好环境。在这里发展，我们安心、放心。”榆林华秦新能源科技有限公司副总经理杨炎说。

为全面推进乡村振兴，进一步优化法治化营商环境，榆林市横山区人民法院立足审判职能，加大对村镇小微企业的司法服务力度，通过“快立、快审、快执”，切实提升审判执行质效，用“公正、高效、便捷”的诉讼服务，解决小微企业发展瓶颈，帮助小微企业纾困解难，为辖区经济社会高质量发展保驾护航。

善服务、强保障、优环境。全省各级政法机关细化措施，以法治智慧、法治力量助推“十四五”开好局、起好步。省高级法院加强民营经济、环境资源等司法保护，全省法院审结一审商事案件、知识产权和竞争纠纷、环境资源案件同比分别上升20.32%、21.27%、35.57%。省检察院成立全国首家省级知识产权检察机构，推行“四位一体”环境检察办案模式。省公安厅优化“互联网 公安政务服务”平台建设。省司法厅组织200多家律师事务所结对服务600多个省级重点建设项目。

平安建设永远在路上。道远且长，虽远必达；心之所向，行必能至。

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是谱写陕西高质量发展新篇章的重要一年。奋进新时代，续写长治久安新篇章，一幅以“平安”为底色的和谐画卷正在三秦大地徐徐展开。