黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施5年来，黄河保护治理从有法可依到循法而行，黄河水利委员会水行政执法从单向发力到齐管共治，涉水法律法规的制度优势一步步转化为治理效能。

　　一是建章立制，完善治河法治体系。全力助推黄河保护法颁布实施，为依法治河提供强有力的法制保障。制定黄委黄河保护法水行政处罚裁量权基准及其适用规则（试行），确立实施水行政处罚应当遵循的原则，将裁量阶次划分为不予、减轻、从轻、一般、从重处罚五种档位，明确不同违法行为各档裁量阶次的适用情形，全面规范执法行为。编制水行政执法（行政处罚和行政强制）事项清单，明确79项行政处罚类事项与16项行政强制类事项，为执法人员规范、精准、高效执法提供了重要依据，同时也促进了社会公众更好地了解涉水法定事项。完成17项配套制度制修订，推动黄河流域地方立法进度进一步加快，山东省黄河保护条例等9件地方性法规颁布实施。内容详备、程序严谨的水法规体系正在逐步完善，为进一步严格规范公正文明执法提供了坚实制度保障。 

　　二是循法而行，提升执法质量效能。5年来累计开展11个专项执法行动，20.4万人次巡查河道354万余公里。依法制止查处各类水事违法行为8600余起，1100余件水事违法案件得到立案查处。通过专项执法行动强化巡查监管，加大执法力度，有效遏制水事违法行为的发生，有力维护了法律权威。注重队伍建设，持续提高执法能力。举办水政监察干部培训班、组织水行政执法现场模拟演练比赛、案卷评查等，在学习演练与实战中提升执法人员的专业素养和能力，有效推动水政监察工作的规范化、法治化进程。典型案例带动，树立法律权威。依法查处临猗违规取水等典型案件，依法保障当事人合法权利，开出吊销许可证件“第一单”，让执法既有力度又有温度。 

　　三是创新机制，凝聚治水合力。联合流域9省区检察院签署黄河流域水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施细则。全面推进建立水行政联合执法协作平台，会同有关行政部门、司法机关累计印发联合执法协作机制文件263件，推动形成“行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”的协同共治新格局。 

　　四是科技赋能，强化精准执法。推进水行政执法信息化建设，配备无人航拍取证装备，建设执法监控系统等，整合卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等技术，实现对黄河水域岸线的全方位监控，切实提高水行政执法信息化水平。 

　　下一步，黄委将进一步深化水行政执法体制机制改革，深入贯彻实施黄河保护法，不断提升水行政执法质量和效能，为开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面提供有力法治保障。