精准施策 陕西中小企业民营经济实现健康发展

 我省中小企业民营经济能否实现健康发展，对全省工业经济实现高质量发展起着举足轻重的作用。在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委、省政府《若干意见》“33条”措施，进一步优化营商环境，细化政策落地，有力推动了全省中小企业民营经济健康发展。全省民营经济呈现总量规模逐步扩大、产业结构不断优化、民间投资快速增长、市场主体活力向好等诸多良好态势。

锐意开拓

发展态势稳中向好

 2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，我省经济发展遇到前所未有的困难，在党中央坚强领导下，按照省委、省政府工作部署，全省上下在做好疫情防控的同时，狠抓“六稳”“六保”工作，确保了我省中小企业民营经济总体平稳发展。

非公经济占比逐步回升。前三季度，全省非公经济增加值9505.59亿元，非公增加值占GDP比重50.9%，比上半年提高0.7个百分点。产业结构持续优化。从非公经济产业结构来看，三次产业占比分别为3.6:46.4:50。第二、第三产业中非公经济比重分别达到52.7%和52.0%。分行业看，工业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储及邮政业、住宿和餐饮业、房地产业和其他服务业中非公经济占比均超四成以上，分别达到53.4%、48.7%、 70.0%、 48.6%、96.1%、 92.7%和45.2%。民间投资活力不断增强。前三季度，民间投资增长5.3%，比全省固定投资增速高1.4个百分点，较上半年回升5.8个百分点。市场主体活力向好。截至9月底，全省个体工商户达到310.29万户，同比增加36.5万户，增长13.3%。全省私营企业达到95.27万户，增加12.4万户，增长15%。非公经济主体超过410万户，占市场主体总量的98.3%。

多措并举

推进工作成效显著

逐步健全促进民营经济发展的政策体系。围绕省委、省政府《若干意见》“33条”措施的贯彻落实，省级有关部门先后研究制定了关于“财政支持、税收优惠、技术改造、市场监管、金融服务、科技创新、营商环境”等一系列支持中小企业民营经济发展的配套政策和操作办法。12个市（区）都制定出台了落实省委、省政府《若干意见》“33条”的实施意见，加大政策支持力度，优化中小企业民营经济发展环境。

支持中小企业发展的力度不断增强。我省在财政十分紧张的情况下，积极调整支出结构，通过预算新增，2019年、2020年每年安排10亿元中小企业技术改造专项奖励资金，目前已支持中小企业技改项目2554个。组建了25.15亿元民营经济发展纾困基金，目前已完成投资决策项目3个，投资金额9.68亿元。安排2.87亿元中小企业发展专项资金支持中小企业科技创新、人才培训、服务体系和“双创”基地建设以及对“专精特新”和小巨人企业的奖励等。

推动解决融资难融资贵问题。省工信厅与进出口银行陕西省分行、中行陕西省分行针对重点制造业企业和中小企业的复工复产设立融资总量400亿元专项信贷资金。目前，两家银行共落实专项信贷资金191.89亿元，缓解了564户制造业企业流动资金不足问题。出台《关于建立小微企业贷款利率奖补的通知》，从中小企业发展专项中安排资金激励服务小微企业数量多、金额大、期限长、利率低的银行机构，奖励7家银行机构1864万元，共为5.8万户小微企业提供一年期及以上贷款373.2亿元。

加大减免税费和清欠工作力度。按照党中央、国务院部署和省委、省政府要求，省财政、税务、人社等部门密切协作，研究起草了我省《减税降费实施方案》和《规范涉企收费专项行动方案》，坚决把中央减税政策落实落细，顶格减免地方税费。2020年1至9月，全省累计新增减税降费518.33亿元。截至9月11日，已免征社会保险费247.75亿元。针对政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款问题，我省成立了“清欠”工作督导组，研究解决存在的实际问题，在全省范围内开展了清理拖欠民营企业中小企业账款行动。截至2020年11月底，清偿无分歧账款94.74亿元，全省无分歧账款应清尽清。

优化营商环境工作取得良好进展。围绕打造法治化、国际化、便利化的营商环境，持续深化“放管服”改革，通过一系列行之有效的举措，我省营商环境逐步优化，整体排名走在前列。目前，全省市县两级和省级开发区实现了行政审批服务局全覆盖，“双随机、一公开”监管全面推行，一网通办年度目标基本实现，600项省级事项实现“掌上可办”，企业开办时间压减至3个工作日，工程建设项目审批时间压减至107个工作日。

真抓实干

复工复产有序推进

2020年年初，新冠肺炎疫情发生以后，全省中小微企业遇到前所未有的困难，在省委、省政府决策部署下，全省各级各部门切实做到了把扎实推进中小企业疫情防控和复工复产摆在首要政治任务。截至8月14日，全省中小工业企业复工率98.5%，已复工企业人员到岗率97.4%。

我省积极制定落实应对疫情的政策措施。根据党中央、国务院有关文件精神，省政府及时制定出台《关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展若干措施的通知》，省级部门、各地市分别出台了应对疫情支持中小企业平稳健康发展的政策措施，推动防疫与复工复产“两不误”“双促进”。省工信厅联合多个部门利用省中小企业公共服务平台建立信息沟通机制，通过微信扫码即可了解全省政策和办理业务，让更多中小企业享受政策红利，帮助中小企业共渡难关。

全省上下全力推动中小企业复工复产。省工信厅成立企业复工复产工作专班，加强督促协调和跟踪服务，设立调度专班，按照“以大带小”的工作思路，以龙头企业和重大项目为抓手，带动产业链上下游大中小企业协同复工复产。建立“抗疫情保生产稳增长”应急专项融资保障对接机制。下发《关于进一步加大产业链协同复工复产金融服务支持力度的通知》，对154户金用于园区基地减免中小企业房租，降低中小企业运营成本。安排1505万元，支持咸阳雅尔艾服装有限公司等8家防疫物资生产企业的扩能提升技改。

政策引领

确保实现持续健康发展

下一步，如何确保我省中小企业民营经济持续健康发展，关系到全省经济发展大局。对此，省上进行了周密部署。

全面推进政策落实工作。加大宣传中央及省上扶持政策，促进企业用足用好政策，根据国家新出台的政策，不断完善我省的相关政策，发挥好省促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，协调各方抓好政策督查。

加快推动中小企业高质量发展。进一步发挥中小企业技改奖励资金作用，引导中小企业实施技术改造，支持企业创新和竞争力提升。支持中小企业公共服务体系建设，重点培育50个经济基础强、建设模式新、产业特色显、增长潜力大的示范工业集中区和产业集群，形成示范带动和支撑引领。

着力缓解融资难融资贵问题。推动金融机构切实履行支持中小企业的主体责任，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，维护民营企业同等发展权，最大限度发

重点工业企业进行融资跟踪监测，向113家名单内企业发放贷款348.74亿元。加快融资担保降费奖补资金落实进度，及时下拨3000万元，对省内16家融资担保机构落实增量和绩效评价奖励，支持小微企业、防疫重点物资保障企业融资，推动企业复工复产。安排2500万元资挥政府性融资担保作用，加大信用贷款投放，建立中小企业上市培育机制，推动更多企业上市直接融资。

注重提升服务能力。抓紧修订出台我省《〈中小企业促进法〉实施办法》，为中小企业民营经济创造更为有利的法治环境。加大对拖欠民营企业中小企业账款的督查力度，巩固清欠成果，加强督查检查。加快完善中小企业诉求响应平台（陕企通）。积极受理中小企业提出的咨询、投诉、求助、建议，规范办理流程，确保中小企业诉求“事事有回应、件件有着落”。

据省工信厅相关负责同志介绍：下一步，按照省委、省政府部署要求，围绕我省确定的六大支柱产业和14个重点产业领域，梳理产业链条，以科技创新为驱动，以行业龙头企业为带动，以产业园区为载体，点面结合，以点带面，挂图作战，促进我省中小企业重点产业聚集发展,助推我省中小企业民营经济高质量发展。 （沈谦）