陕西省工业和信息化厅

陕工信发〔2017〕165号 【打印】 【关闭】 分享:
陕西省工业和信息化厅 关于落实《工业稳增长促投资 21条措施》实施意见的通知

省国防科工办、省中小企业局,机关各有关处室:

2017年4月13日,省政府召开全省工业促投资稳增长推进会,胡和平省长作重要讲话,姜锋副省长对抓好落实提出了具体要求。省政府办公厅印发了关于进一步落实《工业稳增长促投资21条措施》的实施意见,对全省工业促投资稳增长提出了具体要求,是做好工业稳增长促投资各项工作的基本遵循和主要抓手。《工业稳增长促投资21条措施》实施意见细化为97项具体工作,其中省工业和信息化厅(国防科工办、中小企业局)牵头负责44项,配合15项。各分管厅领导和牵头部门(处室)要认真研究对策措施,制定详细的工作方案,加大推进力度,确保工作取得实效。一是加强考核引导。运行监测协调处负责《工业稳增长促投资21条措施》实施意见全省范围的督查协调工作,人事处负责将厅相关部门和处室担负任务完成情况纳入厅年度目标任务考核内容。二是加强配合协作。对于牵头事项和配合事项,分管厅领导和牵头处室都要主动沟通,积极协调,确保落实。责任处室要主动认领,不推诿不扯皮,按照各自职能主动做好工作,在全厅形成齐心协力抓落实的良好局面。三是搞好宣传,营造浓厚氛围。发挥陕西日报和陕西广播电视台等主流媒体作用,由厅办公室牵头制定总体宣传方案,开设宣传专栏,重点对工业稳增长促投资的工作部署、政策措施、主要活动和典型经验进行系统宣传报道。相关部门和处室要注重做好专题宣传,原则上每项任务至少进行一次宣传,营造氛围,形成合力,推进工作,确保全省工业平稳较快增长。

 

附件:《工业稳增长促投资21条措施》实施意见任务分解表

 

 

 

陕西省工业和信息化厅

2017年4月27日

 

附件

《工业稳增长促投资21条措施》实施意见工信厅任务分解表

 

一、省工信厅牵头12项工作

序号

任  务

主要内容

分管领导

牵头部门

(处室)

责任部门

(处室)

1

强化重大项目重点企业包抓帮扶机制

    1. 对全省5亿元以上的工业投资项目进行梳理,建立台账,按行业、区域进行动态管理,做到有进有出。同时,逐个项目进行跟踪指导,及时协调解决存在的突出问题。对项目实施情况进行定期检查并通报督办。抓紧筛选确定今年省上重点支持的重大技改项目,及早下拨资金、启动实施。

任  国

规划处

原材料处

装备处

消费品处

电软处

光伏处

节能处

2. 继续加强对稳增长影响较大的100户重点工业企业的跟踪服务和监测分析。

兰建文

运行处

运行处

    3. 重点推进西航新一代发动机部件、彩虹集团8.6代液晶面板等65个续建项目,以及宝鸡吉利36万台发动机、西安中兴2700万部智能终端、大中型飞机等项目建设。

许蒲生

原忠德

任  国

电软处

国防工办

装备处

电软处

国防工办

装备处

4. 对2017年1-3月份增加值增速低于全国平均水平的烟草、有色等13个行业,逐一研究分析,采取相应措施,促其加快发展。

兰建文

任  国

崔跃民

原材料处

装备处

消费品处

原材料处

装备处

消费品处

    5.积极推广西安市《千人亲商助企活动年度考核办法》,延安市百名领导干部帮扶百家工业企业的做法,切实提高为企业服务的水平和效率。

兰建文

运行处

运行处

2

积极开展工业品促销

1.省财政设立1亿元工业稳增长专项资金,重点支持对工业稳增长拉动作用大的企业。充分发挥稳增长资金的杠杆作用,对当年竣工新投产重点工业项目,给予贴息支持。

兰建文

运行处

相关处室

     2.开展陕西“名新特优”产品在一线城市巡展推介活动,组织企业参加“丝博会”“工博会”等各类展销活动,全年不少于100场。

兰建文

运行处

(经协办)

运行处

(经协办)

    3. 落实好工业企业“增品种、提品质、创品牌”实施方案,培育更多知名品牌、驰名商标,提升我省工业软实力。继续开展消费品超销售奖励。

崔跃民

消费品处

消费品处

    4. 启动新能源汽车置换城市公交车、出租车等车型的专项行动。

任  国

装备处

装备处

    5. 积极推广安康市“走出去”推介地方特色产品的成功经验做法,切实加大地产品销售力度。

兰建文

运行处

(经协办)

运行处

(经协办)

3

大力推动企业协作配套发展

1. 上半年组织召开全省工业协作配套会议,制定配套支持政策,落实全年工作任务;编制龙头企业产品目录和中小企业配套产品目录,发挥产业链在产业协作和工业品配套中的示范带动作用;鼓励省内工业企业围绕产业链和龙头产品、重点项目、重点企业,积极开展协作配套对接活动。

兰建文

运行处

(经协办)

运行处

(经协办)

    2. 围绕主导产业梳解全省工业产业链,围绕产业链布局创新链,率先制定重卡、轿车、机器人、飞机、烯烃、钛、手机、平板显示、乳制品、光伏等10条重点产业链提升方案,围绕补齐产业短板、延伸产业链条,谋划100个产业链重大项目;围绕产业协作和错位发展,确定一批主要承载园区,优化产业布局;围绕扩大产业规模、壮大龙头企业,对重点产品给予有针对性的扶持。

任  国

规划处

国防工办

装备处

原材料处

消费品处

电软处

光伏处

    3. 围绕重点企业抓好协作配套,力争地产品配套率达到40%以上。

兰建文

运行处

(经协办)

运行处

(经协办)

    4. 积极推广宝鸡市加大配套采购进行双向扶持的做法,引进更多配套企业落户工业园区。

兰建文

运行处

(经协办)

运行处

(经协办)

4

支持重点企业加快释放产能

    1. 对于尚未量产或稍加改造提升就能达产达效的项目给予倾斜,对已建成的重点项目加强跟踪服务,确保达产达效。

任  国

规划处

规划处

    2. 加快推进比亚迪5000辆新能源大客车和跨座式单轨、宝鸡吉利20万辆整车等项目建设进度。

任  国

装备处

装备处

    3. 加快延长中煤靖边等4个已建成的煤制烯烃项目产能释放,实现煤制烯烃产量300万吨;推动未来能源等煤制油项目产能释放,实现煤制油产量200万吨;支持陕钢集团、略钢公司和汉钢集团稳产达产。

兰建文

原材料处

原材料处

    4. 支持比亚迪手机代工1500万部产能释放,力争达到4000万部。

许蒲生

电软处

电软处

    5. 积极推广铜川市把去产能和稳增长有机结合,实现共进共赢,商洛市“百人包百企”等好的经验和做法。

兰建文

原材料处

原材料处

运行处

5

加大中小企业培育力度

    进一步优化中小企业金融、人才培训、管理咨询等服务,确保2017年新增规上企业不少于500户。进一步抓好50个县域示范工业集中区建设,制定考核办法,推动“互联网+小微企业”发展,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,完善创业创新服务平台。全省重点建设县域工业集中区2017年实现营业收入9500亿元,增长10%左右。强力推进中小企业在“新三板”“四板”挂牌,确保2017年新增“三板”挂牌企业30户,“四板”挂牌企业300户。加大中小企业成长梯队培育力度,2017年新增梯队企业850户,梯队企业营业收入增长15%以上。

党红忠

省中小企业局

省中小企业局

6

加快实施《〈中国制造2025〉陕西

实施

意见》

    1. 建立省市县联动、产学研用协同、政府中介企业三位一体的工作体系。出台《〈中国制造2025〉陕西落实情况考核评估办法》,及时发布评估报告。

任  国

规划处

规划处

    2.加快发布智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、军民融合创新工程和高端装备创新工程实施方案,力求八大工程全面破题。

任  国

规划处

国防工办

规划处

装备处

节能处

    3.全面落实14个重点领域五年行动计划, 7个产业推进组坚持每月召开一次专题会议,深入研究项目包装、产业布局等工作,每半年向省领导小组报告一次工作进展情况。重点推进高端装备与新能源汽车、新材料、新一代信息技术、生物医药、云计算大数据和物联网、航空航天装备、现代化工等领域的重点工作。

7个产业推进组长

7个产业推进组负责部门(处室)

7个产业推进组负责部门(处室)

4.着力重大项目谋划引进,力争在智能终端、节能环保装备、轨道交通装备、机器人、医疗设备、精细化工、新材料等领域再促成一批重大项目落地。

许蒲生

任  国

兰建文

崔跃民

规划处

原材料处

消费品处

装备处

电软处

规划处

原材料处

消费品处

装备处

电软处

    5.上半年组织召开新材料产业、汽车产业、航空产业、无人机产业发展推进会。

原忠德

任  国

兰建文

国防工办

装备处

原材料处

国防工办

装备处

原材料处

    6.制定我省《加快大数据与云计算产业发展若干扶持政策的意见》,继续支持吸引大数据龙头企业、国家部委数据中心落户我省。力争西咸新区、延安市获批国家大数据产业集聚区。在全省推广复制咸阳新型智慧城市系统,启动建设数据资源网和数据资源池,组建省大数据管理局和省大数据集团公司。

蔡苏昌

信息化产业

发展处

信息化产业

发展处

   7. 协调支持西安市、渭南市积极申报国家《中国制造2025》试点。选择1-2个市区、5个工业园区开展省级试点示范,确定10个企业进行专项示范试点。

任  国

规划处

规划处

7

大力促进军民融合发展

   进一步深化与中央各大军工集团的战略合作,重点推进新舟60、600飞机实现系列化,加快新舟700飞机研制,确保2018年实现首飞。支持无人机研发中心、飞行试验测试中心、产业化示范基地和国家民机试飞基地建设。建立国防科技成果转化项目库,定期举办项目推介会和军地企业科技成果、产品项目对接会。扩大军工外部协作,2017年新增50家民营企业进入武器装备科研生产与维修领域。用好军民融合产业基金,支持军工单位联合高等院校、科研院所、企业组建产业技术创新战略联盟和军民科技协同创新平台,打造军民深度融合发展示范区,培育一批“民参军”“军转民”企业。鼓励高等院校、科研院所建设高端智库,在协同创新平台建设、科技成果转化、创新型人才培养、科技资源开放共享等方面开展深度合作。

原忠德

国防工办

国防工办

8

实施新一轮企业技术改造

1. 全面落实《陕西省人民政府办公厅关于开展新一轮企业技术改造的实施意见》(陕政办发〔2016〕81号),发布《重大技改项目考核评估办法》,建立项目跟踪管理、绩效考核新机制。

任  国

规划处

规划处

2. 积极探索引进第三方技改服务公司机制,为企业技术改造提供专业解决方案和技术服务。以市场化方式筹资10亿元,按1∶4放大,建立不少于50亿元的工业技改专项基金,重点支持冶金、建材、食品、纺织、轻工等传统产业技术改造。

任  国

规划处

原材料处

消费品

3. 加强对第三方服务机构的培育和管理,分批公布具备条件、基础好、运作规范的省级技术改造(智能制造)工程服务公司,鼓励第三方服务机构为企业智能化改造提供专业解决方案和技术服务。

任  国

规划处

规划处

4. 重点围绕扩大先进产能、支持科技成果产业化、推广智能制造、加快设备更新、推动绿色制造和加强公共服务平台建设等六大领域,开展精准技改。在汽车、装备、电子、有色、化工、医药、食品等领域开展智能改造示范试点,及时总结经验并予以推广。

任  国

规划处

节能处

装备处

原材料处

消费品处

电软处

光伏处

信息产业处

5. 围绕《陕西省工业企业技术改造优先指导目录(2016-2018)》,编制2017年工业重点技改项目名录,组织实施总投资2000亿元以上的200个重大技改项目建设,促进有色、冶金、建材、食品、纺织等产业转型升级。同时加强政策支持,对重点项目给予事后奖补。

任  国

规划处

节能处

装备处

原材料处

消费品处

电软处

光伏处

信息产业处

6. 积极推广榆林市实施工业转型升级三年行动方案的做法,不断加大工业技改投入力度,推进工业转型升级。

任  国

规划处

规划处

9

充分发挥工业投资基金引导作用

1.积极做好与国家有关部委对接,争取更多国家产业发展基金在我省设立子基金或投资我省重大项目建设,切实发挥财政资金的引导作用,撬动金融资本和民间资本,壮大产业基金规模,采用资本金注入、贴息、PPP等市场化方式放大财政资金效应。充分发挥我省集成电路、高端装备制造、大数据、新材料、军民融合、技术改造等6支总规模460亿元产业基金的引导作用;尽快设立省部共建的100亿元安全产业基金。

许蒲生

原忠德

任  国

兰建文

蔡苏昌

国防工办

节能处

装备处

原材料处

电软处

信息产业处

国防工办

节能处

装备处

原材料处

电软处

信息产业处

 

 

2.紧紧围绕14个重点产业领域,扶持重点企业、打造重点产业、推进项目建设。围绕产业基金平台有效实现省市县园区协同,政府、金融机构和企业协作,共推产业发展。

任  国

规划处

节能处

装备处

原材料处

消费品处

电软处

光伏处

信息产业处

10

建立健全招商引资长效机制

1.创新方式方法,坚持以产业招商、园区招商、专业推介、精准对接为基本方式,围绕能源化工、新材料、新能源汽车、航空航天与高端装备制造、新一代信息技术和现代医药等新兴产业发展,紧盯世界500强研发新成果和国际高端产业链发展趋势,推动我省招商引资规模、质量再上新台阶。

原忠德

任  国

兰建文

崔跃民

国防工办

原材料处

装备处

电软处

消费品处

经协办

国防工办

原材料处

装备处

电软处

消费品处

经协办

2. 坚持招大商、招好商、安好商,坚持跟踪服务,确保项目落地。力争三星闪存项目二期工程、台湾冠捷科技集团液晶显示模组生产线等项目尽快落地,力争一线品牌汽车企业来陕投资建厂。

许蒲生

任  国

电软处

装备处

电软处

装备处

11

着力优化投资发展环境

开展投资发展环境专项整治行动,严肃查处乱检查、乱执法和不作为、慢作为等行为,严厉打击干扰企业正常生产经营活动的不法行为。

兰建文

运行处

运行处

12

全力推动签约项目落地实施

1. 加快推进中国西部科技创新港、空天动力研究院、西工大无人机产业化基地、卤阳湖民机试飞基地建设。继续跟踪推动中航工业集团等20个已签约项目和中国航发集团发动机项目落户陕西。

原忠德

国防工办

国防工办

2. 支持西安光机所建设先导技术研究院,建设西安增材制造研究院、第四军医大学国家分子医学转化科学中心,加快“一院一所”模式推广。

赵  东

科技处

科技处

二、省工信厅配合8项工作

序号

配合工作任务

配合工作内容

分管领导

配合处室

1

全力抓好能源行业稳增长

每月召开一次能源工业稳增长例会,逐一分析煤、电、油、气等运行情况,针对存在问题,提出下一步工作措施。全年能源工业增加值增长3%,力争达到5%。

兰建文

运行处

2

全面落实国家支持工业发展的有关政策措施

重点抓好国家西部大开发特别是支持陕西自贸区建设各项优惠政策、工业企业研发费用加计扣除和加速折旧政策、高新技术企业所得税优惠政策等落实工作;继续实施差别化土地政策,通过推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等方式解决企业用地难题。

羌  薇

产业政策处

3

进一步降低实体经济成本

进一步梳理涉企收费目录清单,再减少或减免一批涉企行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金等。

兰建文

运行处

4

着力破解企业融资难题

    1. 认真落实《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号),以市场化、法治化方式,通过推进兼并重组、盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化银行债权转股权工作,积极稳妥降低企业杠杆率。

兰建文

运行处

    2. 积极推进市场化债转股和投贷联动试点,优化企业资产和融资结构,降低企业负债率和银行不良贷款率,扩大股权投资规模,疏通资金进入实体经济的通道。鼓励金融机构加大与产业基金、投资基金合作力度,优化融资、交易结构设计,提高工业创新融资能力,缓释融资风险。

兰建文

运行处

    3. 通过推出“存续贷”“年审贷”“循环贷”等产品,解决民营企业和小微企业过桥贷款成本高的问题。积极推进企业融资机制创新,支持大企业设立产业创投基金,为产业链上下游创业者提供资金支持。

党红忠

省中小

企业局

    4. 积极推进矿产资源资本化,搭建综合交通融资平台,鼓励企业在多层次资本市场挂牌上市,支持企业通过公司债、企业债等方式融资,支持贫困县企业利用IPO、债券发行、并购重组等绿色通道融资。

兰建文

运行处

5

加快推进国企改革

    1. 加快省属42户企业“一企一策”改革,不断完善现代企业制度,构建有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。

羌  薇

产业政策处

    2. 以组建国有资本投资运营公司等六项改革为重点,加快企业改制上市和资本证券化步伐,力争在解决制约企业发展的体制机制方面取得新突破。

羌  薇

产业政策处

    3. 剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,加快推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

羌  薇

产业政策处

6

千方百计激活民间投资

    1. 全面落实《陕西省人民政府关于进一步促进民间投资健康发展的若干意见》(陕政发〔2016〕37号),加快促进民间资本参与的PPP项目落地开工。建立促进民间投资服务协调机制,完善信息平台建设,缩短投资核准报建周期,推动民间投资项目顺利实施。

党红忠

省中小

企业局

    2. 积极构建“亲”“清”新型政商关系,在项目策划、资金筹措、研发投入、设备购置、税费减免等方面支持民营企业发展。放宽投资限制,市场化运作的基础设施和公共服务项目全部向民间资本开放,支持民间资本参与铁路、航空、高速公路、水电燃气、供热供暖等基础设施PPP项目建设。

党红忠

省中小

企业局

    3. 鼓励引导民营企业通过出资入股、收购股权、股权置换等多种方式参与国企改制重组、国有控股公司上市增资扩股及经营管理。

党红忠

省中小

企业局

7

全力推动签约项目落地实施

及时协调解决重大项目落地实施中存在的问题和困难,对重点招商引资项目实行“签约、落地、投产、达效”全程跟踪和服务。主动与中石油集团、中石化集团等重点央企对接,全力推动签约项目早落地、早开工。对尚未在陕投资的央企要专程拜访,积极寻求项目合作。

任  国

规划处

8

严格工业投资考核奖惩

从严落实《陕西省扩大有效投资考核奖惩办法(试行)》,从2017年起,对各市、各省属国有企业工业投资进行单独考核,通过资金奖励、通报排名等手段切实加大工业有效投资力度。工业投资增速按季度排在全省后3位的,相关市政府须向省政府作出书面说明,并逐月上报投资进度情况。

任  国

规划处

 

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